■商报专题报道组执笔/马莹

2009年是个特殊的年份，既包含了新中国走向一个甲子的喜悦，后金融风暴笼罩着的疑惑，又充满着体制改革加快推进的紧张，书业企业搏击资本市场的忙碌。盘点一年要事，不仅是媒体工作的题中应有之义，更是读者期待的一个“保留节目”。在2009年12月的台历即将翻过的时候，本报特对2009年的中国书业进行梳理，与读者一同分享中国书业的“2009年代”。

中国书业壮写60年华彩乐章

镜头1：中宣部和新闻出版总署组织专家，论证、评选出了“庆祝新中国成立60周年百种重点图书”和“庆祝新中国成立60周年重点音像电子出版物”。

镜头2：由人民出版社等全国31家出版单位出版的《辉煌历程——庆祝新中国成立60周年重点书系》系统回顾新中国成立60年来中国取得的伟大成就。

镜头3：中国出版集团公司9月发布“庆祝新中国成立60周年百种重点图书”，涵盖《中国文库·新中国60年特辑》、《中国大百科全书（第二版）》等精品图书。

镜头4：《中国图书商报》于9月29日盛大推出“书写风华60年·典藏版”——书业人书写共和国60年风华，商报典藏书业60年风采，并与中国出版科学研究所、中国书籍出版社联合推出《60年中国最具影响力的600本书》和《60年中国人的阅读心灵史》。

点评：伴随新中国60年成长的脚步和改革开放30年奏响的乐章，一个出版大国已在东方崛起。回首60年，中国出版业告别“书荒”，走进“书海”；告别铅与火，走进光与电；告别封闭自守，走向开放合作；告别单一载体传播，走向多业态经营。中国出版业已经发展成一支门类相当齐全、实力显著增强的物质文明建设和精神文明建设的重要方面军，不但为文化软实力的增强插上腾飞的翅膀，更为国民经济建设的增长添砖加瓦。

链接：9月11日4版《认真做好60年各项出版工作》，9月29日“书写风华60年·典藏版”专刊。

《文化产业振兴规划》利好书业增长

镜头1：7月22日，国务院常务会议通过了《文化产业振兴规划》，这是继纺织、轻工等规划之后的第十一大产业振兴规划，也是中央政府出台的第一个文化产业发展的纲领性文件。

镜头2：10月，文化部《文化产业投资指导目录》出台，文件根据我国文化产业发展的实际情况和《文化产业振兴规划》提出的发展方向，划分为鼓励类、允许类、限制类和禁止类，进一步明确了鼓励从事经营的投资项目。

镜头3：商务部12月公布“2009～2010年度国家文化出口重点企业和重点项目”，211个文化出口重点企业和225个文化出口重点项目入列其中。

点评：面对国际金融危机，扩内需、保增长已成各行业的主要目标，新闻出版业亦将此作为关注的焦点。今年两会上，无论是温家宝总理的政府报告，还是《文化产业振兴规划》等国家出台的一系列扩大内需的政策措施，都为推动文化消费、发展文化产业提供了难得的机遇。业内人士称，该规划的出台会使中国文化产业迎来至少十年的“黄金时代”。新闻出版总署署长柳斌杰分析《规划》时指出新闻出版行业今后要着力发展“五大产业”：纸介质传统出版产业、数字出版等非纸介质新兴出版产业、游戏动漫出版产业、印刷复制业、新闻出版物流产业。

一部国家规划，激发出人们对文化的新憧憬，今后《文化产业振兴规划》配套政策的落地及“2009～2010年度国家文化出口重点企业和重点项目”等利好消息的出台，将进一步从政策层面为新闻出版业发展护航。

链接：2月6日1版《牛年开市利好彰显“口红效应”？》，3月6日1～2版《书业如何扩内需保增长》，11月6日1版《〈文化产业振兴规划〉利好书业股》，12月4日1版《一批出版发行企业获文化出口支持》。

体制改革步入深度攻坚期

镜头1：新闻出版总署于4月初出台纲领性文件——《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，进一步明确了加快推进体制改革的“路线图”和“时间表”。

镜头2：总署5月21日召开中央各部门各单位出版社体制改革工作会议，对148家中央各部门各单位出版社主要负责人和相关人员进行专门培训。

镜头3：中央各部门各单位148家出版社转企改制具体时间表9月11日公布，第一批101家出版社今年年底前全部完成转制，第二批47家出版社明年年底前完成转制。

镜头4：8月26日教育部与新闻出版总署在京联合召开高校出版社体制改革座谈会，第三批高校出版社体制改革工作同时全面启动，高校出版社、高校音像出版社转企改制工作于今年年底前全部完成。

镜头5：出版集团转企改制成立公司消息频传，12月8日，贵州出版集团如期转制为公司，12月18日，山西出版传媒集团有限责任公司挂牌；12月23日，云南出版集团有限责任公司挂牌。

点评：新闻出版体制改革在2009年进入破解深层次矛盾和问题的关键阶段，部委社转制广受业界关注，《中央各部门各单位出版社体制改革工作方案》、《关于中央各部门各单位出版社转制后参加北京市养老保险有关问题的通知》等文件的出台有序推进了部委社的改制工作。高校出版社体制改革工作进入收尾阶段，理顺资产管理关系、在新竞争环境下谋发展成为摆在大学社面前的一系列关键课题。除此之外，地方出版社体制改革正朝集约化方向发展；音像出版单位的改革与图书出版单位同步进行；报刊出版单位分类改革已经确定了最后期限……以2009年为分界点，出版业由国家统包统管、“等靠要”的事业单位转身为市场化、品牌化、精品化的企业，正在焕发新的青春。

链接：4月10日1版《各方关注新目标新任务新政策》，5月22日1版《中央在京社体制改革总启动》，5月26日1版《转制大学社的四大悬念》，5月26日1版、2版《部委出版社改制加速度》，6月9日1版《政策利好强力助推部委社改革》，7月27日1版《首批12家部委社改制方案获批》，8月18日1版《33新闻出版企业荣列改革先进》，8月25日1版《大学社改制力解资金难题》，8月28日1版《大学社部委社改革加速推进》，9月18日1版《四问新闻出版改制时间表》，12月8日《贵州出版集团今日挂牌成立》。

出版行业管理迈向科学规范

镜头1：历时5年的调研论证和反复测试，备受业界关注的首次经营性图书出版单位等级评估结果于今年8月尘埃落定，全国百佳图书出版单位命名大会11月26日在总署举行。

镜头2：总署11月10日召开的全国新闻出版统计工作会议宣告首次大规模、大范围的全国新闻出版产业调查工作即将展开。今后统计工作将由产品统计向产业统计转变，由行业统计向社会统计转变，由国有经济统计向多种经济成分统计转变。

镜头3：12月15日在云南玉溪举行的2009年全国农家书屋工程建设中西部地区经验交流会发出消息，截至2009年6月，全国已建成农家书屋9.2万余个，到今年年底、明年年初将会建成24万个到30万个，覆盖全国40%～50%的行政村。

镜头4：12月8日，中央外宣办、全国“扫黄打非”办公室、工业和信息化部等中央9部门联合召开电话会议，就进一步深入开展整治互联网特别是手机媒体低俗信息专项行动作出部署。

镜头5：全国所有出版社在2009年实现了书号、条码的网上免费申领、下载。截至2009年9月，总署条码中心共制作发放条码2531259个，条码在图书上的使用率达98%，在音像制品、电子出版物上的使用率达95%，在期刊上的使用率达80%。

点评：全面推进惠民工程，加强新闻出版产业规划，引导和规范非公有文化机构，严查网络和手机低俗内容，注重标准化、信息化、数据库等产业发展的基础性工作……列举下来，可以感受到新闻出版管理部门在宏观调控、优化布局、创新手段、推进改革等方面的良苦用心，这些实事为产业的整体发展提供了有力支撑和保障。

链接：1月9日5版《书号实名申领出版管理新开端》，5月8日1版《职业资质建设须适应产业发展》，8月11日1版《首届等级评估公示“百佳”》、《从首届评估看书业评估历史嬗变》，7月31日《书号实名获奖触动深层改革》，9月18日1版《新闻出版业开绘“十二五”蓝图》，10月23日1版《千余低俗网络作品被查》，11月13日1版《出版产业统计汇共识推升级》、《网上盗版经营将无处钻营》，12月18日1版《手机扫黄专项行动持续到明年5月》。

兼并重组裂变波涛涌动

镜头1：今年4月挂牌的中华工商联合出版社有限责任公司成为地方出版集团与中央和国家机关所属出版社跨地区、跨部门战略重组的第一家出版单位。

镜头2：全国图书交易博览会期间，国有民营“联姻”好戏连台：江苏人民社和共和联动注资1亿元成立北京凤凰联动文化传媒有限公司；湖北教育社与民营出版策划人王迈迈出资组建湖北尚文出版传媒股份有限公司；岳麓书社与教育学者肖川成立长沙潇岳教育文化传播有限责任公司。

镜头3：8月8日，人民文学出版社的副牌外国文学出版社正式更名“天天出版社”，释放人民文学出版社对少儿出版领域做大做强的信号。

镜头4：商务印书馆（南宁）有限责任公司12月22日在广西南宁成立，这是新中国成立以来，商务印书馆在京外设立的第一家具有独立法人身份的分支机构。

点评：除了以上“板上钉钉”的事实，据了解，高等教育出版社、人民教育出版社、语文出版社等几家教育部直属出版社合并组建中国教育出版集团已成定局，中国外文局旗下外文出版社、新世界出版社、朝华出版社、海豚出版社等6家出版社组建外向型出版传媒集团已列入日程。无论是打破按行政区划的跨媒体、跨行业、跨地区、跨所有制重组，还是全国教育、专业、外向型出版航母的打造，抑或出版社通过自身裂变做大做强的尝试，出版业2009年的表现虽然波澜不惊，却也波涛涌动、可圈可点。可以预见，随着转企改制接近尾声，更多的以资本为纽带的重组合作将轮番上演。

链接：4月28日1版《国有民营扎堆牵手数博会》，8月9日3版《做大做强文化产业“天天”要努力》，10月20日1版《联合重组做强做活产业的高效路径》，11月10日1版《中南传媒牵手民营谋外延式发展》。

省级出版集团组建进入“收官”

镜头1：我国第一家地方大学出版社集团、第一家民族地区出版社集团和广西壮族自治区第一家出版社集团——广西师范大学出版社集团6月28日挂牌。

镜头2：青岛出版集团和杭州出版集团分别在年初岁尾成立，这两个由城市出版社蜕变成长的出版集团迈出了全国副省级城市文化体制改革的重要一步。

镜头3：我国少数民族地区第一个注册挂牌出版集团——内蒙古出版集团12月10日揭牌，“一个集团、两种体制”的原则扶持其打造蒙文出版的世界中心。

镜头4：黑龙江出版集团有限公司、黄河出版传媒集团有限公司、广西出版传媒集团虽然地处欠经济发达省份，均在2009年实现集团成立与转制的齐步走。

点评：始于上世纪90年代末的出版发行集团组建潮，是出版业乃至文化产业深化改革的产物，同时也催生了出版业格局的深刻变化。正紧锣密鼓开展组建工作的海峡出版发行集团有限责任公司领导班子日前宣布集团将于今年12月底挂牌，并按照出版产业链完整性和集约化经营的要求，整合成为国有大型文化企业。相比国内已成立的出版集团，赶在2009年末班车挂牌的出版集团确实稍显步伐缓慢。从另一个方面看，“慢”在一定程度上也保证了改革的稳妥。无论如何，2009年，各地出版集团组建步入“收官期”，新集团2010年将如何作为，是更受关注和期待的焦点。

链接：3月17日1版《出版集团组建进入“收官期”》，3月20日1版《青岛出版集团亮牌》，5月19日《“龙江”集团亮相后来居上》，6月19日1版《广西师大出版社集团挂牌在即》，6月19日1版《上海文艺总社以集团化面世》，12月11日1版《内蒙古出版集团欲做世界蒙文出版中心》，12月22日1版《广西出版传媒集团有限公司成立》、2版《海峡出版发行集团预定年内挂牌》、11版《杭州出版集团有限公司成立》。

“走出去”拓展领域创新模式

镜头1：2009法兰克福书展上，中国首次以主宾国身份参展。1万多种精品图书，百人作家团、中外出版高层论坛、“欢乐中国风”等活动一同掀起法兰克福的“中国热潮”。

镜头2：中国出版集团与凤凰卫视控股有限公司8月在香港合资成立“凤凰出版有限公司”，利用凤凰卫视在海外的影响和网络，结合中国和海外两个市场，在海外图书出版和发行方面展开有益的尝试。

镜头3：凤凰出版传媒集团与法国阿歇特图书出版集团10月15日签订战略合作协议，合资成立凤凰阿歇特文化发展(北京)有限公司，合资公司优先取得阿歇特集团优秀大众图书的版权，并借助其出版资源和图书销售网络，推出对欧美市场更有针对性的图书产品。

镜头4：10月19日，中国图书进出口（集团）总公司与英国出版公司查思沃(Charles)签约，合资成立百合出版公司，成为中图在海外成立的第7家出版公司；10月20日，欧洲第一家新华书店伦敦开业。

镜头5：安徽出版集团旗下的安徽华文国际经贸股份有限公司11月17日与台湾立港股份有限公司签署了2010年销售合约等45项协议，签约项目资金达5200万美元。

点评：2009年，中国作为法兰克福书展的主宾国，牢牢地锁住了世界的目光。中国出版业的国际影响力显著增强，正在融入国际书业的发展大潮，并成为世界出版的增长亮点。实体合资、资本并购、渠道拓展、版权代理，书业“走出去”模式日趋丰富，纸质出版、数字出版、综合业态、文化投资，书业“走出去”领域逐步加宽，这些更增添了中国出版人“走出去”的信心。

链接：8月21日1版《出版集团改革发展进行时》，10月23日1版《欧洲首家新华书店伦敦开业》，10月27日5版《凤凰出版传媒集团成功亮相2009法兰克福书展》，11月20日1版《安徽出版对台合作签约5200万美元》。

集团跨地区合作资本“说话”

镜头1：北方联合出版传媒与天津出版总社、内蒙古新华发行集团6月26日分别签署了《战略合作框架协议》，8月10日，北方出版传媒与内蒙古新华签署了《跨地区双赢合作实施协议》。

镜头2：凤凰出版传媒集团与山东出版集团在北京国际图书博览会期间签署十大战略合作项目，11月5日，双方举行战略合作第一次联席会议，在开放共享大众类图书营销市场等七个方面形成具体实施方案。

镜头3：中国出版集团与时代出版传媒10月28日在“香山论坛·黄山峰会”上签署战略合作框架协议，欲在资本、出版、“走出去”等几个方面展开合作。

点评：2009年，出版集团之间的跨地区合作动作颇多，合作的切入点也不局限于以往出版、发行、印刷、培训等环节，而是深入到资本层面，在论坛、会展、广告、电子商务等领域创新商业模式，并达成定向增发、互相参股等共识。在出版区域经济正在形成的声音背后，出版集团之间的跨地区“物理”合作正在产生“化学变化”。

链接：6月30日1版《强强联手跨区资本运作资源整合》，9月8日1版《苏鲁打造区域合作大市场》、11月3日1版《CPG联姻时代出版》，11月10日1版《苏鲁出版集团战略合作实质推进》。