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新华实施应急预案

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翻译 报道时间:2007/8/10 作者:王丽琼

2007年汛期,全国大部分地区遭受暴雨侵袭,连续的灾害性天气使得不少城市成为一片泽国,受灾地区的农业、工业和人民生活受到极大影响,有些地区甚至出现人员伤亡。在这种天气下,受灾地区的新华书店能否坚持“课前到书,人手一册”的优良传统,在秋季新学期开学前,按预定计划将教材发运到学校,在新华书店建店70周年的今年就显得格外引人关注。带着几许忧虑和疑问,记者采访了重庆、河南、山东、安徽、云南、湖南、湖北等受灾情况较为严重地区的新华书店,在他们异口同声表示“课前到书没问题”的承诺下,也了解到他们为保证课前到书所做的大量工作。

7月中旬以来,一场百年不遇的特大暴雨突袭重庆,暴雨引发的洪水使璧山、沙坪坝等区县受灾,部分街道、乡镇积水,工农业生产和人民群众生活遭受巨大损失。在这次百年不遇的洪灾中,重庆新华书店集团公司璧山新华书店中心门市和沙坪坝新华书店陈家桥加盟店房屋被淹,书架被冲毁,绝大部分图书被冲走。虽经奋力抢救,仍遭受了严重经济损失。据统计,洪灾给璧山新华书店造成直接经济损失为216万元,其中,被洪水冲走的图书、音像制品、文化用品、电教产品等流动资产约162.6万元,门市内受损的空调、电脑、电视、货柜架、门市装饰等固定资产约53.4万元;陈家桥加盟店损失书架12个、图书300册,共计4500元。集团公司涉灾单位员工投身抗洪救灾,迅速转移物资。璧山新华书店中心门市克服缺水、停电等困难,两天便清理完受灾现场,目前正加紧进行装修、定做货柜架,确保近日以崭新面貌恢复书店经营。

据重庆新华书店集团公司办公室副主任姚芝川介绍,因今年洪灾暴发时间较早,加之课本目录下发较晚,真正课本发运时间未到,故洪灾没有对中小学课本发运带来直接影响。但今年早到的洪灾,给集团公司课本发运敲响了警钟,集团公司仍然制订了一系列预防洪灾,确保中小学9月份开学前课前到书。集团教材公司进一步完善了教材应对洪灾的紧急预案,在此基础上采取了两个极为有力的措施:第一,对集团总部及分散在各区县店的教材库房进行摸底,地势较低的3个区县库房采取租赁的方式事先搬迁,包括总部在内的6个教材库房临时由一楼调整到二楼,确保万无一失;第二,教材公司在今年的教材报订数中加大了备货量,确保教材发运在途受损时及时补充。

河南、安徽两省今年都提前采取了措施,力图做到“防患于未然”。早在6月21日,河南省新华书店就下发了《关于做好防汛、安全生产及教材收发货工作的通知》,要求全省新华书店防汛工作进入临战状态,确保安全度汛和“课前到书,人手一册”。针对2007秋教材发运时间紧迫、发行任务艰巨的形势,河南省店要求全省书店建立和落实教材发运工作预案,制定完善的应急措施,充分做好队伍、器材、物资等各种准备工作;按照教材发行标准化服务体系要求,全面做好学校师生各项服务工作;实行24小时值班制度,保证教材、物流等环节人员的通讯畅通,保证做到随到、随收、随发。面对暴雨,受灾情况较为严重的河南省信阳、漯河、项城等市新华书店和长垣、汝南、光山等县级店早准备、早部署、早防范。据了解,连续暴雨使得淮河水位上涨,香浮段接近行洪水位,位于香浮段的安徽新华发行集团公司五河分公司迅速完成了教材的转移工作。

入夏以来,山东雨水较多,济南发生了“7·18特大洪水”,全省其他地区也有不同程度的险情。据山东省新华书店办公室主任徐京宝介绍,为防止险情发生影响教材发运和课前到书,经常与印刷厂沟通联系,了解出书情况,保证24小时收书。同时按照要求履行招标合同承诺,8月15日后的所有学生用书发货采取“特急”发运,以自备车为主,社会车为辅,采用不同吨位、不同运输方式,在确保安全的前提下及时送书到基层店,并给基层店留出时间余地,同时要求全省所有书店双休日安排人员值班卸车。

在遭受暴雨袭击后,云南省新华书店集团有限公司克服重重困难,跟当地政府部门协调,采取发印不计成本的措施,力保秋季中小学开学用书“课前到书,人手一册”。据了解,云南省2007年秋季中小学教材印制工作已于5月底拉开序幕。由于今年秋季教材招投标工作牵头单位更换等原因,秋季教材出版招投标比去年延后了一个月。与此同时,出版和发行的中标通知书也下达较晚,由此教材发行工作面临时间紧迫和灾害天气的双重考验。为了保证按时完成任务,各级新华书店取消双休日,实行24小时收货制度。据云南省店教材中心副经理周坚介绍,截至8月1日,教材发运工作已完成80%,为全部课前到书提供了保障。

湖南、湖北今年的汛情较之往年有所缓减,但各级新华书店丝毫未放松警惕,两地新华发行集团及早要求各级公司未雨绸缪,周密部署,切实做好防汛工作,确保课前到书。要求各级单位完善工作预案,建立应急机制。根据自身工作实际,进一步完善防汛方案和各项应急预案,细化量化防汛抢险措施,建立健全预警机制和突发问题处置机制,组建防汛抢险工作机构,确定相应的人员队伍,预设避险地点、疏散路线和商品转移存放地点等,同时备足抢险物资,做到防患于未然。其防范措施包括,对前期检查中发现的隐患及时整改,备足备齐沙袋、铁锹等防汛设施;加强基层乡镇网点仓库的监管,对达不到仓储条件的网点要及时采取措施进行整改;成立安全防汛领导小组,建立健全防汛领导组织机构,制定了安全防汛方案,并实行分级负责制,责任到人。

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特写镜头一:

7月20日,强降雨又一次倾覆安徽五河。淮河水又涨了,香浮段接近行洪水位。

省防总紧急通知,要求五河县香浮段立即进行人员撤退和物资转移,做好行洪准备。下午2时20分,县防汛指挥部电告五河分公司,将位于朱顶镇河口村(香浮段内)104国道旁的新华书店仓库内的教材以最快速度转移走,确保万无一失。

险情就是命令,战场就在仓库。五河分公司立即成立了以经理江永海为组长的抢运教材领导小组。车辆租用、人力分配、安全保障等工作及时分配,交专人负责。下午2时35分,全公司员工除门市当班人员外都到齐了。县一中、二中、三中以及双语、育英、聚仁、天鹅湖、惠丰武校等学校都派车来了,蚌埠公司副总经理姜平也带着卡车来了。一场同心合力抢运教材的大转移突击战,在风雨中有条不紊地进行。沫河口网点一车来回80多公里,刘集网点一车来回70多公里,小圩网点一车来回40多公里……晚上11点20分,当最后一车教材卸完,很多人带着胜利的喜悦躺下了。是啊,4320多件教材大转移,一鼓作气、连续奋战八个半小时的高强度劳动,也该歇歇啦!

雨还在下,水还在涨,但五河分公司的教材在规定时间内转移出了行洪区,大家的心安定了。

特写镜头二:

受强对流天气影响,河南信阳市连续普降大雨、暴雨、大暴雨。连续暴雨造成市区路段大面积积水,书店办公区也大面积进水,全市15万册中小学教材随时有可能遭遇洪水浸泡。面对严峻形势,信阳市店积极抢险救灾,由于组织有序、措施得力,确保了全市中小学教材和代发教材的安全。此前,信阳市店工作人员多次冒雨深入印刷厂,在了解生产进度的同时,及时掌握工厂受灾情况。为保证教材安全,他们要求工厂送货全部使用箱式货车。

(林兰、许姗姗亦对本文提供帮助)