■商报专题报道组/金霞 田丽丽 盛莉 郭虹 张红玫

编者按

每年初召开的全国新闻出版（版权）局长工作会议，在总结上年成绩与经验、查找发展瓶颈的基础上，都要部署新一年的新任务，提出新要求，可谓新闻出版业的开年盛会，备受业内关注。于2009年1月12日—13日召开的全国新闻出版（版权）局长暨党风廉政建设工作会议，更因适逢改革开放30年和新中国成立六十周年的交接点，适逢文化体制改革“路线图”和“时间表”进一步明确的关键点，而具有更加深远的意义。与会的各地新闻出版（版权）局局长及各出版集团、发行集团、报业集团的老总再次共聚一堂,围绕“打好新闻出版改革发展攻坚战”这一主题，结合各地、各单位实际情况，畅谈新思路、新做法、新打算，为2009中国书业改革发展吹响了奋进的号角。

本报记者在会议期间就如何打好2009年新闻出版改革攻坚战,促进文化产业发展采访了24位出版、发行、报业集团老总和17位新闻出版(版权)局局长,以期为读者概要勾勒出2009年新闻出版业改革发展的蓝图。

2009年新闻出版工作总体要求

1．高度重视意识形态工作，始终坚持正确的舆论导向和出版方向。

2．全力配合经济工作大局，进一步提高新闻出版业服务经济社会科学发展的能力。

3．精心组织好重大主题出版工作，唱响主旋律。

4．深入开展学习实践科学发展观的活动，提高领导科学发展的水平。

5．进一步加大力度、加快进度，全面推进新闻出版体制改革。

6．以兼并、重组为重点，大力培育大型骨干出版传媒企业，加快培养出版领域战略投资者。

7．积极推进公益性新闻出版事业单位深化改革，增强活力，提高服务群众的能力和水平。

8．继续实施“五大战略”，增强新闻出版产业发展活力。

9．积极构建覆盖广、传输快捷的新闻出版传播体系。

10．优化产业布局，落实发展规划，形成新闻出版产业整体推进的良好发展格局。

11．加强规划落实，加大扶持力度，促进产业发展。

12．坚持“三贴近”，满足人民群众多方面、多层次的精神文化需求。

13．加大投入，加快“五大服务工程”建设进度。

14．激发人民群众参与新闻出版业发展的积极性和主动性，提高文化产品和服务的供给能力。

15．积极落实“三定”规定，进一步转变政府职能。

16．创新管理手段和方法，推动单纯介质管理向介质管理与内容管理相结合的方向转变。

17．进一步加强和改进报刊管理工作，提高管理水平。

18．切实提高行政能力，做好管理工作基础性建设。

19．认真贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，继续推进版权制度建设，切实加强行政执法和社会监督。

20．加强版权服务体系建设，促进版权产业发展。

21．加强版权国际交流和合作，切实维护国家利益。

22．严厉打击和查缴非法出版物。

23．进一步加强集中治理和日常监管，维护社会和谐稳定。

24．强化制度建设，依法严厉打击违法犯罪。

25．积极推进立法工作，完善法律制度，促进科学发展。

26．深化学习时间科学发展观活动,主力破解发展难题。

27．加强队伍建设，为新闻出版业科学发展提供干部保障和人才支撑。

28．坚持教育、制度、监督并重，抓好源头防腐工作落实。

解读之关键词

“双百亿”集团

柳斌杰在报告中提出，在最近两年内，出版业至少要出现三个“双百亿”——资产一百亿以上，年销售收入一百亿以上的企业。对于鼓励出版企业做强做大的这一利好消息，各集团老总如何理解？

陈昕：中央主管部门关于“双百亿”出版集团的规划和建设，以及中央各部委出版社与主管部委脱钩并进行转企改制等决策将改变出版业的格局，促进出版业的发展。“双百亿”集团应该是以主业为基础，要明确打造的是“双百亿”的出版集团，而不是其他的产业集团。上海世纪将向这个方向去努力，加快内容创新、体制创新和业务创新，进一步推动发展方式的转变，突破发展瓶颈和增长极限，加快培育新的商业模式和经济成长点，为迎接新一轮发展高潮打下坚实的基础，以新的优异成绩交出十年探索的满意答卷，向建国60周年献礼。

田海明：安徽的情况比较特殊，发行集团不在出版集团内，集团也没有原创的教材，这是我们的短板。因此，安徽地域和产业结构的调整与其他出版集团的模式不一样。我们会通过品牌工程、“走出去”工程等来进行自身的机构调整。近期的目标是达到上市公司的要求，实现规定的增长比例。“双百亿”这个目标很高，从操作的层面来看，我们要埋头苦干，在牛年像孺子牛一样踏踏实实，任劳任怨。

王建辉：对长江出版传媒集团来说，2009年是改革第一阶段的收关年。打造几个“双百亿”集团，这是国家的综合考虑，我认为提出这个目标很好，因为做大做强中国出版业需要几个龙头企业，但在出版业内要真正实现这个目标并不容易。

罗小卫：集团的先天条件决定了在短期内达不到“双百亿”的目标，但是每个集团都有自己的作用和特色，重庆出版集团的目标是在长江上游做到一个较高的地位，达到一个文化高点。为此，集团将联合文化产业外的企业共同做一些事情。我认为，航空母舰有航空母舰的作用，驱逐舰也有驱逐舰的功能。“双百亿”集团存在的同时，也需要一些优质的、有特色的集团存在。

汤汉清：“双百亿”集团的建设应在科学发展观的指导下，扎扎实实地推进。资产收购应结合集团自身实际情况，适应集团自身发展的需求。如果不充分调研急于收购不良资产去打造“双百亿”集团，与科学发展观的思想是不适应的。

陈建国：陕西出版集团的规模不大，没有办法与大型出版集团抗衡。因此，集团利用西安软件产业发展的优势，已着手申报成立国家级数字出版基地，希望通过单项突破取胜，扛起陕西数字出版龙头的大旗。

争鸣之关键词

出版发行分或合？

此次大会上，出版与发行分离的提法引起了与会代表们的高度关注和热烈讨论，两者的合与分对出版产业链条的影响、与打造“双百亿”集团之间是否冲突？各老总们各抒己见。

陈昕：出版与发行的合与分没有一定的模式，几种方式都可以，总署提出来出版与发行分家，是针对当前一些地区的封锁和保护，地方教材招标很难推进这些问题，这有一定的道理，但并不是对出版发行一体的否定。从国际经验来看，这两种模式都存在。合或者分，业界可以探讨，但不要绝对化。世纪出版集团是全国出版集团中唯一开展发行业务重组的单位。这一改革已经对集团图书销售的规模拓展和规范管理发挥了巨大的促进作用。2009年上半年，我们将以培育专业化发行渠道为重点，建立专业发行部门和区域发行管理相结合的发行体系，在完成试点工作基础上，将全部出版社的发行纳入集团发行中心，完成第二轮发行改革重组，

谭跃：我认为，出版和发行不能分开，发行是依托教材教辅生存的，分开后发行将会“死”。

田海明：从出版产业的结构和出版产业链，及出版运行的规律看，合的利大于分，分开弊多。我建议不要分开，分开会有很多内耗。很多成本、资源会浪费在不必要的环节上，而资源只有在和谐的环境下才能形成生产力和发展力。

王建辉：这是一个值得斟酌的问题，因为产业链有各式各样的做法，可以要求产业链是完整的，也可以是分开的。我个人倾向于完整的产业链。另外，如果分开，打造“双百亿”集团的目标更难于实现。

黄尚立：广东目前没有分开，出版集团控股发行集团。我认为二者不能截然分开，产业链的上下游即使分开，也还要通过资产纽带组合起来，关键是产权制度上怎么处理好。2009年，集团将采用“行政推动与经济手段相结合、转企改制与资源整合相结合、统一要求与分类指导相结合”的模式，先推进广东新华发行集团与各地级市及所属县新华书店资产整合，形成全省性集团的基础；再推进广东新华发行集团与广州市新华发行集团、深圳市出版发行集团重组建设省级国有资产控股的广东新华（联合）发行集团和全省性的发行连锁经营网络。

童健：出版和发行不要人为分开，分开后个体的综合实力体现不出来。没有强大的发行做保障，就没有出版的大发展。只靠出版来打造“双百亿”将是一个很艰巨的任务,而一个完整的产业链能够为集团提供打造“双百亿”的良好平台。我认为，分开还是合并要根据各地的实际情况。

王兆成：出版和发行要用一种市场机制来融合，合起来对上、下游的关系是有好处的。山东的编印发是合在一起的，但山东的新华书店系统每年发本版图书只有2000万左右，这在一年销售60多亿中所占的比例是非常少的。硬性的分开现在还不到时候，没有教材教辅，新华书店就不行了。我认为，改革是必须的，但有些改革决不能一步到位。要经过时间检验，要进行总结，不断修正、完善。

罗小卫：重庆出版集团正在积极地呼吁将出版和发行合并起来，这样有利于把上下游市场统一起来做大做强。

汤汉清：出版与发行应该分开还是结合，必须结合各地的情况来看。总体来说，出版与发行的发展互相依赖、互相促进，出版与发行的结合容易形成规模优势，更有利于集团的发展，也有利于“双百亿”集团的建设。

陈建国：出版与发行分开将不利于出版。由于诸多原因，目前陕版图书相对比较难销，如果出版与发行分开，陕版图书销售将陷入更大的困境。我认为，陕西出版业的发展尚需要一定的保护期。

花骁勇：福建新华发行集团是文化体制改革试点单位，成果显著。未来，集团有可能会并入即将成立的海峡出版发行集团。

倪志敏：改革的实践证明，出版集团和发行集团分开设立，有利于统一开放竞争有序市场的更快发展。目前的内容生产是“短腿”，没有细分市场，而调动社会各方积极性则有利于出版业的繁荣发展。届时，优秀的产品，以及对市场的研究会像井喷一样地解放生产力。我认为，应建立出版发行一体化的格局，去年安徽新华发行集团收购了省文化厅音像出版社，建立了新华书店自己的出版社，及时捕捉市场信息，生产市场需要的产品，一年就扭亏为盈。集团还有志于积极参与高校出版社和部属出版社的改制。

服务大局促发展

发展是硬道理，壮大主体、做强主业是各出版、发行集团发展文章中的应有之义。2009年，各出版、发行集团如何通过做好文化服务实现集团的跨越式发展？各集团老总的回答已经为2009年书业的发展描绘了一幅蓝图。

聂震宁（中国出版集团公司总裁）：今年大事喜事多，同时敏感时点多，在这种情况下，我们要坚持正确导向，坚持为大局服务，同时要很好地贴近实际、贴近生活、贴近市场。中国出版集团对新中国成立六十周年献礼活动已经做了全面部署，现在正在抓重点落实，一方面有大型套书，如《汉译世界学术名著》丛书400种重印、中国大百科全书第二版正式出版、“中国文库”第四辑出版、人民文学出版社“新中国长篇小说”珍藏本出版等；另一方面还将重点推出一批原创作品，人民文学出版社、人民美术出版社、人民音乐出版社等都有相应选题的设计和安排。

陈昕（上海世纪出版集团总裁）：2009年是上海世纪出版集团成立十周年。集团的改革发展要重点做好五个方面工作：一是继续提升出版主业的内容创新能力，培育“文化脊梁”的核心竞争力。二是围绕发展方式转变深化改革，加快生产组织形式的调整。三是着力推动业务转型，培育数字出版商业盈利模式。四是积极开拓和延伸出版产业链，努力形成新的经济成长点。集团投入3.5亿元建设的全国出版业信息化程度最先进的二期物流项目进展顺利，预计从2009年2月开始进行试运行。五是以改革的精神加强党的建设和队伍建设，着力构建和谐企业文化。

谭跃（凤凰出版传媒集团董事长）：集团今年着重在三项改革:一是分配制度改革进一步深化，现在的分配制度是固定工资和浮动工资达到5:5，要在这个基础上进行改进；二是股份多元化；三是实现上市公司的转型。集团的管理机制现在已经做到了人员“能上能下”，因此，今年的改革重点是分配制度，和以分配为核心的领导决策机制及经营机制。因为转企后最关键的问题就是经营出版社的问题，经营机制的改变既包括生产单位本身，也包括集团总部。总部要以资本的眼光来经营出版社，出版社也要以市场的眼光来经营自己的产品。

田海明（时代出版传媒集团总经理）：2009年，时代出版集团的重点是从四个方面抓产业发展，调整产业结构，应对经济下滑的趋势。一是优化作者资源；二是提高自身的高素质的人才队伍；三是进一步加快拓展国内市场和国外市场两个市场。国内市场主要是北京，集团已经成立了时代出版北京出版中心；四是进一步搞好信息媒体业态的发展，如数字出版和动漫出版，这方面集团已经进行了深入的考虑，其中就包括和一些技术单位的合作。

黄尚立（广东省出版集团董事长）：综合各方面因素，2008年广东省出版集团的效益是文化体制改革以来最好的一年。2009年，集团确立了保增长的任务，但一方面由于2008年的起点高，另一方面由于目前经济形势十分严峻，所以保增长的任务重、压力大。我们正在准备一系列保增长的具体措施，如降低成本、减少亏损、开发新的增长点等。此外，集团要扎扎实实做好农家书屋本版书30%的市场，近期很快就要推出一套专供农家书屋使用的系列图书约四百种。

王兆成（山东省出版集团董事长）：当前集团工作的一项重要内容是筹备下届书博会。书博会的主要内容有四项：一是展示图书；二是中国出版业的精品展，展示新中国60年的成就；三是高层论坛，主题是和谐发展、和谐文化；四是第二届读者大会，届时将邀请全国知名作家和读者见面，实现读者、编者、作者互动。书博会是以书为载体的盛会，首先要有好书。因此，集团现在的工作重点之一就是出书，从2008年下半年就重点梳理了选题。此外，我认为，市场化不仅仅包括书，和书有关的上游下游，以及影视、动漫，期刊、造纸等都要涉及。此次书博会，我们计划举行中国印刷史的展览等多项活动。

汤汉清（云南出版集团董事长）：2008年集团图书总品种增加了28%，预计2009年仍将有大幅度的增长。同时，调整图书产品结构也是该集团2009年的重大任务之一，将逐步减少教材教辅比例，开发一批拥有自主知识产权的核心产品，结合自身的地域特色，重点开发民族文化、民族理论等人类学方面的图书选题。

周殿富（吉林出版集团董事长）：这次的报告中有不少振奋人心的新提法和概念，这都是我们下一步发展中需要解决的。关于这五年来的改革，试点单位中有哪些好的经验和做法，存在什么共性的问题，建议总署进行全面的梳理，这样既有利于在新一轮改革中对以前的改革成果进行巩固，也有利于避开一些陷阱。

周立伟（浙江省新华书店集团董事长）：在2009年书业的冬天里，浙江新华的课题是，社店联合在终端市场把书卖出去。社店联合、在终端市场、把书卖出去这三个条件缺一不可。2008年浙江新华低价书动销品种4.5万种，占总动销品种的6.7％，创销售码洋2.17亿元，占图书音像总销售码洋的14.2％。2009年浙江新华的基本方针是：保增长、促转型、调结构、谋发展。我们将继续深化“橙色风暴”低价工程、特价书目工程、新书低价工程和门市低价活动工程，以谋求在19亿POS终端销售基础上再增10％。

刘松林（重庆新华书店集团党委副书记）：2009年重庆新华书店将继续加快产业结构调整步伐，加快推进体制创新、经营创新和管理创新，努力提升经济规模和经营效益，不断增强集团公司可持续发展力。主要工作分为几条主线推进：一是以重庆新华传媒上市为动力，打造西部大型文化产业集团，巩固主业在重庆出版物分销市场的主导地位。二是加快建成现代物流基地。集团投资近1个亿建设的物流中心，以期为主业上市后放量扩张提供中盘支撑。三是全力推进新华文化MALL项目，为主业上市后横向拓展提供项目支撑。占地约18万平方米的解放碑时尚文化城将在今年2月开始正式拆迁工作。四是抓好主业基础设施建设，加快大书城建设步伐，争取在3到5年内建设10座大书城，为主业上市后纵向延伸提供网络支撑。

花骁勇(福建新华发行集团副总经理)：要解放民营生产力，使其真正融入出版产业，关键还要在管理上、经济合作模式上进行探讨和研究。2009年，福建新华发行集团希望能够引入民营工作室，因为民营工作室在选题、网络、装帧设计以及营销等方面的文化视野宽阔，可以使我们形成完整的产业链。而文化工作室浮出水面，会使中国出版界更加活跃，推动全民阅读。

此外，农家书屋工程对返乡的农民工吸取新知识、学习新技能起到了很大作用，这一工程极大拉动了发行行业的发展。2008年集团建设了700多个农家书屋，最近抽查发现效果很好。2009年，为了做好农家书屋的后期建设，加快图书的更新和周转，集团计划与福建省委宣传部等单位合作，在全省200多个网点形成固定的赠书区域，通过网点赠书活动，为公共文化建设服务。

杨继祖(陕西新华发行集团董事长)：本次会议使我们的工作更加明确，为基层的实际工作鼓了劲、撑了腰，更坚定了改革的信心。但同时我们也感受到深化改革、加快发展的紧迫感。在新的形势要求下，集团将从上至下解放思想，转变观念，在破解难题上突出重点。陕西新华发行集团已走过三年的历程，在体制改革、运营模式、人员建设、经济效益等方面每年都有提升。希望在这个新的历史阶段，我们能够抓住机遇，把各项工作做得更好。

转企改制忙上市

在此次会议的报告中，柳斌杰强调，转企改制、重塑新的市场主体，是新闻出版体制改革的重点，要继续加大力度，加快进度。与这一精神相呼应的是2009年各集团老总在谈论发展规划时“转企改制”、“股改上市”这些关键词的高频出现。

聂震宁：2009年是改革攻坚年，对集团来讲也是关键年。中央领导同志去年12月两次到中国出版集团视察，对集团的发展提出了相当高的要求。对此，我们要进一步进行资源整合、战略重组，如中图、版图公司的合并，中国美术出版总社和荣宝斋的分立，商务印书馆成立股份制公司。今年将启动创建国际一流出版传媒企业计划，现在正邀约中介机构制订计划，计划到2020年成为国际一流出版传媒企业。在数字化方面，中国数字出版网在今年第一季度就要开网。发行业务整合也要进入实质性操作阶段。

陈昕：集团自2005年转企改制完成后，发展方式转变成为深化改革的主要任务。现在集团的治理结构、业务重组都已经完成，完全符合上市条件，但还没有具体的上市时间表，因为就目前的经济状况而言并不是一个合适的上市时机。上市的目的是为了做大做强，而不是为了上市而上市。伟大的企业是能够创造商业模式的企业。2009年，集团要继续做好上市的准备工作，培育出合适的商业模式，这种合适的商业模式能使集团在上市融资后迅速在全国范围内实现扩张。

童健（浙江出版联合集团总裁）：各地情况不一样，资源配置的问题是包括上市在内的，上市要从企业自身的内在动力、内在需要出发来考虑。企业发展到一定阶段，自然会有扩张的要求。因此，应当在发展中确定目标。不论是上市还是打造“双百亿”集团都应当是水到渠成的。不应当为上市而上市，为“双百亿”而“双百亿”。浙江出版集团将按照总署的精神结合集团实际情况来确定实发展目标。

黄尚立：广东省出版集团作为改革试点单位，试点工作延续了八年，但目前仍存在不少遗留问题，如离退休人员的待遇仍跟着集团走，事业补差可以在集团成本里列支，在职人员在原事业体制下的补差也没有完全解决。股改为这些问题的解决提供了一个机遇，集团将2009年定为改革攻坚年，希望通过股份公司的成立，能把积累的这些问题一并解决。集团已经请了精算师，对三类人员及原来事业体制下的在职人员重新计算，按实际需要从国有资产中剥离出一块来专门解决这些问题。2009年，将全面推进集团公司股份制改造和上市的有关工作，争取2009年上半年成立股份制公司，并着手上市申报。

罗小卫（重庆出版集团董事长）：2009年集团进入了改制上市阶段，这与2005年到2008年的转制改企阶段相比是个质的飞跃。2009年集团按照上市的要求规范各个方面的机制、模式，然后择机上市。我认为，上市的时机很关键，金融危机使集团的上市时间延后，如果2009年金融危机恶化，上市时间还要推迟。此外，集团还要做好从观念的转变到体制的转变再到整个运行模式的改变，这点也非常关键。

汤汉清：转企改制是集团自身发展的需要，又有国家政策的积极支持，云南出版集团在2009年会积极推进。按初步计划，集团将于2009年春节以后初步完成转企改制，并于改制完成后3年内上市。

王兆成：山东省出版集团转企改制的方案比较规范，2005年就完成了工商注册，清产核资、法人治理结构也已经建成，可以说前期技术性工作都完成了。2008年12月31日的挂牌，标志着人才问题、土地问题等遗留问题都已经界定好。集团计划在2009年上半年成立股份制公司，争取2010年底前上市，这个任务相当艰巨。

陈建国（陕西出版集团董事长）：2007年12月28日，陕西出版集团有限责任公司成立，集团已初步完成转企改制。2009年集团将开始股份制改造试点，目前方案已提交待批。

刘松林：加快推动重庆新华传媒上市，全力打造重庆文化产业第一股。今年上半年集团将进一步加快股份制改造的步伐，计划6月份完成整体改制上市工作。

孟臻（读者集团董事长）：不管困难多大，今年我们要争取完成股份制改造，希望能得到政策上的支持。

陈夷茁（重庆日报报业集团董事长）：2003年，重庆日报报业集团开始组建。当时就存在着如何将原事业单位与企业单位进行成功对接的问题。我们起初想效仿江苏、四川出版发行集团的买断工龄制，但需要的资金缺口太大，于是就想到用“老人老办法、新人新办法”来解决这个问题。将原事业编制的员工的档案统一放入人民出版社这个事业单位。他们的保险按事业制员工缴纳，而新招聘的员工则都是企业编制。股份制的改革目前已经完成，集团专门从北京找了一个审计公司对公司的有效资产进行审计。结果显示，集团完全可以上市。所以，下一步改革的目标就是找到一个合适的时机上市，进行规范化的市场操作，盘活资产，合理投资结构。

温志明（南方报业传媒集团公司副总经理）:广东的报业集团改革进行得很早，因此，很多报业集团改革中遇到的重复纳税、成本上涨的压力、企事业员工身份如何转换的问题，对我们来说都已经不存在。比如我们早在纸价3000元/吨时就购进了大量的纸张期货，所以纸价的上涨对我们没有构成影响。

徐春莲（家庭期刊集团有限公司董事长）：家庭期刊集团的改革较早，从2003年起开始进行改企转制的工作，但直到2008年11月才正式挂牌。下一步的目标就是对集团有限公司进行招商引资进而股份制改造。我们希望在新闻出版总署和广东省委省政府的支持下尽早完成这一步，加快改革进程，尽早达到上市目标。

“三跨”将有切实推进

柳斌杰强调，积极促成有实力的出版集团公司兼并一批出版单位，支持大型出版传媒企业发挥资源优势和内容优势，在异地收购、重组和培育分支机构等方面有所作为，进一步打破地域和行业限制，实现跨地区、跨所有制、跨媒体发展。记者在采访中了解到，2009年，“三跨”将有实实在在的推进。

聂震宁：一是加快进行内部资源整合，培育更有实力的市场主体；二是对集团已有的跨地区、跨国的布局，继续“做实”；三加大对新区域的投入；四是与部分省区市加强联合，联合主体包括发行企业、出版集团，联合的形式也将多种多样，有的是股份制合作，有的是联合重组，有的是以项目带动产生新的实体。另外，我们也希望与转企改制的部委出版单位有新的结合，但部委出版社改革政策性很强，尚有待于国家有关部门从文化体制改革的整体布局上安排。

陈昕：跨地域的兼并重组是一种变革，但变革本身应当是为了更好的发展壮大。我们已经谈了好几家，但目前还没有正式的结果。这个过程要按照市场的原则来操作，从品牌建设、增强市场竞争力的角度来考虑。2009年，集团将积极努力，比如抓住下一步中央部委出版社政企分开、转企改制的机会，寻机并购合适的出版机构，实施跨地区发展战略。

田海明：关于“三跨”,我们建议，管理部门应当跟进政策、提供信息、搭桥牵线、监督管理,稳妥有效地推进。可以说，各个企业主体之间直接进行跨行业、跨地区的重组兼并没有问题，主要问题在于各自的主管单位，这其中也包括行业的最高主管单位。从目前运营中存在的问题来看，主要还是由于其他行业的主管部门和出版文化产业的信息不对称、操作不配套，带来方方面面的一些困难。因此，希望管理部门能为企业做好服务，让上市公司甩开膀子，大步跨越式向前推进。时代出版传媒目前已经有了一整套跨地域兼并的想法、思路、方案,2009年包括跨行业、跨所有制、跨地区、跨媒体的兼并重组都会有实质性涉及。王建辉：长江出版传媒集团2009年提出“主动兼并出击”的战略，我们要再做成几件兼并案例。2008年集团完成了对包装印刷的兼并，使得湖北新华印刷厂进入全国前三十名，今后也仍将在相关领域内进行兼并。

童健：当前及今后一个时期，全国出版格局重组为地方出版集团提供了跨区域发展的机遇。我们要抓住中央要求打破区域限制、行业垄断，出版格局和资源整合的有利时机，力争在跨地区、跨行业发展上迈出新步伐。

罗小卫：跨地域兼并重组的关键是政策。集团在两年前就和某中央部委社谈过，近期也和某大学出版社谈过重组问题，但是其主管单位都不同意，只得做罢。我认为，当前的跨地区兼并要规范一些原则，如什么样条件下进行？法人代表是谁？资产重组后的名称问题等等，在这样的框架性的规定下双方再来谈。如果这些问题解决得不好，即使兼并，后来的矛盾也会很大。在兼并过程中会出现很多预想不到的问题，除了积极的态度之外，双方一定要找到双赢的方案。我建议已经实现兼并的出版单位能够召开现场会让大家去学习经验。

汤汉清：自2005年集团成立伊始，集团就十分重视对集团内部资源的整合，并取得了一定的成效，如将集团旗下的7家印刷厂整合为2家印刷股份公司，扭亏为盈。2009年，集团将进一步整合内部资源，以发挥集团的规模优势，走集约化发展的道路，如初步计划将集团旗下的印刷技工学校、研究所等进行整合。同时，集团将积极寻求与云南当地大型国有企业的战略合作，发展壮大自身。2009年集团已计划与云南省国有投资公司合作成立林业投资开发公司，共同发展林业产品事业。我认为，发展林业符合云南的地方特点，同时林业发展与造纸业密切相关，也是集团向产业上游拓展的一项举措。此外，集团已投资6000万在北京工人体育馆附近购置了7000平方米的楼盘，计划在北京成立公司，与民营科技公司进行项目合作。

王兆成：在跨地域整合、兼并重组方面，集团正在和读者集团商谈，与四川、江苏、浙江、辽宁的一些出版、发行企业也都有接触。目前，已经和某家文化传播公司签署协议，成立股份制公司，双方各出资2000万，以项目带动合作，股份制公司董事长由集团派驻。

孟臻：总署和中宣部领导提出的期刊发行量增长的目标令人振奋，但客观来看，难度的确很大。资源整合、联合重组尤其需要政策的支持，需要管理部门做好规划。读者集团首先在内部整合打造刊群，目前在省内的扩张遇到了一些问题，如有的刊号资源带有较重的债务负担，拖了后腿。目前看来，通过把发行量几万册的期刊资源整合在一起做大发行规模并不可行。文摘类期刊尚且如此，原创类期刊要打造2000万的发行量更不容易。

龚次敏（四川新华文轩连锁股份有限公司董事长）：2009年公司计划在主业方面进一步跨上下游、跨区域资本重组。一是与上游资源的整合。上市后如何利用渠道规模优势形成的聚集和覆盖能力，开发渠道附加价值，向产业链上游延伸，进而对行业资源进行深度整合，构建新的商业模式，是公司未来发展的关键。今年四川省计划将省出版集团的优质出版资源整合到新华文轩上市公司资本平台中统一运营，真正实现出版发行上下游的资源整合。二是继续致力于打造中国书业中盘商。新华文轩要进一步全面发挥物流优势，打造一个庞大的全国性中盘，作为中小型地方出版商与中小型独立零售商、小型批发商之间的中介服务平台，向出版商提供市场推广及付运服务，向独立零售商及小型批发商提供采购及储存服务。在组织形式上，中盘办事处可以切合各地市况，通过合作、策略联盟或并购方式灵活设置。目前，除了西藏自治区，新华文轩已在全国各地设立了中盘办事处，并将继续扩展全国性中盘网络。今年新华文轩将继续寻求与各地新华书店、与国内外资本之间的股权合作，并通过并购或控股、参股等方式，整合优质资源，实现跨区域发展。

花骁勇：在2009年的发展中应强调网络书店与实体书店的配合。因为结算和配送一直是网络书店的瓶颈，如果形成一个覆盖全国的网络书店，配送分解到各省、市、县级物流，货到付款，就可以解决这些瓶颈，同时也是实现跨省经营的好方法。

多点筹备法兰克福书展

聂震宁：集团正全力投入，积极准备法兰克福书展。我们在境外投资的一批出版单位生产的新产品将面世，同时版权贸易将有一些大动作。集团在主宾国活动中也承担了一些任务，充分发挥“国家队”的作用。在“走出去”方面，我们还将继续在境外建立实体。

陈昕：法兰克福书展，集团将准备一些重要的活动，如开展相关专题的座谈会，同时还将带一批经济学家型的作者在书展期间宣传图书。

谭跃：法兰克福书展期间的重点活动是全球化下的文化教育论坛，法国的文化组织非常好，我们已经和法国阿歇特出版集团及联合国科教文组织取得了联系，共同来办这个论坛，给大家提供交流和学习的平台。此外，一批重点作品如《符号中国》将在法兰克福书展期间正式推出，举行首发式。

田海明：作为上市公司和主宾国，今年的法兰克福书展，我们很有压力。今年初步考虑做一大批适合外向型、具有中国和安徽地域特色和文化传统的图书，在法兰克福书展期间推出去。此外，今年还将由董事长王亚非亲自率团进行英文演讲。2008年我曾率团到波兰签署了一揽子合作协议，借助这个模式，今年的重点将是欧美国家。目前集团已经和国外40多个国家的出版单位进行了密切的沟通，届时将签署一大批合作协议，以此推动图书外向型拓展，也是对时代出版品牌高素质、高能量的一种展示。

王建辉：长江出版传媒集团这几年在“走出去”上取得了一些成绩，典型案例如《狼图腾》创造了版权输出上的纪录；整体上走进欧美市场，2006年到2007年有几十种书的版权卖到欧美，取得了阶段性的成果；2008年成立天一国际文化公司。今年我将带队参加法兰克福书展，目前正在筹划相关重点项目和活动。

罗小卫：阿来著的《格萨尔王》被喻为作者用现代手法倾尽毕生心血创作出的作品，计划今年5月份推出，集团对其包装后将在法兰克福书展期间重点宣传。这本书也加入了“重塑神话”国际卷，获得了专项资助。一些其他的活动还在重点策划中。

汤汉清：2009年法兰克福书展，中国作为主宾国参加，云南出版集团参展的图书品种将更丰富。2008年法兰克福书展上，集团的普洱茶艺表演、玉文化宣传等耳目一新的图书推广形式取得了较好的效果。2009年集团将在图书宣传形式上进一步创新，以增强宣传效果。

“走出去”战略一直备受各集团重视。作为2009年法兰克福书展的主宾国，为了更好地在世界范围内推动中国文化，展示中国出版的形象和实力，各出版集团正积极筹备。

存疑之关键词

危机之机

2008年金融危机的阴霾依然存在，在一片2009年书业进入“冬天”的呼声中，出版、发行集团的老总们保持了清醒的头脑，2009年究竟是不是“冬天”？如何“过冬”？“冬天”里是否会有别样的收获？

聂震宁：从目前看来，国际金融危机，对我们这样有投资能力的出版企业来说，也许还是机会。

陈昕：在国际金融危机压力的背景下，出版市场出现了新的情况，图书购买力有所下滑，报刊广告总量萎缩，发行回款周期进一步拉长，出版企业发展面临严峻的形势。但是，另一方面，纸张价格已回落到去年涨价前的水平，而农家书屋建设则将在很大程度上拉高今年的图书销售，为出版业的调整创造条件。

黄尚立：去年整体市场还不错，但到下半年一般书市场确实受到了金融危机的影响，特别是最近两个月。对此，我们在内容生产上出台了很多措施，尤其是在畅销书的研发、市场的开拓上做了很多工作。

孟臻：期刊的广告收入今年已明显受到影响，开始出现下滑;图书部分受到的影响相对不大。我们将从产业发展的规律出发，化危机为机遇。

周立伟：金融危机所引起的经济衰退，市场低迷和企业家、消费者信心指数下降，对近年来传统出版业的负面影响已不能再被忽视。这种负面影响2008年已经产生，并突出反映在第四季度。商报·东方数据逐季销售同比增速数据显示，去年第四季度全国图书零售市场增长率为－9.9％（10～11月）。浙江新华2008年门市POS终端销售总体亦表现为总量增、增量减、增速缓，增速疲势业已明显。2009年，书业的“冬天”来了！当然也不能简单地认为书业“冬天”是金融危机造成的。中国书业的问题，没有金融危机照样要爆发，这是30年来书业繁荣的副产品。金融危机只是让出版业经济增长方式的粗放和经济结构不合理的问题更加突显。

刘松林：就目前情形来看，金融风暴对重庆市图书市场的影响不是太大。这既有行业本身市场化程度不高的因素，也与重庆市政府倡导“全民阅读”政策的积极推广有关。

马正(北京发行集团董事长)：谈到金融危机对出版业的影响，我认为需要全面定量分析而不是单独个案分析。比如1929年席卷全球的经济危机，上升、下降的是美国总的文化产业量，而不是单个企业如兰登书屋销售的变化。以北京发行集团的三大书城为例，2009年初的销售与2008年同期相比不太理想，但原因不能全部归于金融危机的影响，因为正赶上学生考试，再加上一些书卡要在2008年底前有效期内消费完毕等等都是影响因素。我认为，应对金融危机的重点在出版环节，只有出版环节出了好的作品，发行环节才能卖得好。今年北京发行集团要在北京亚运村第五大道再建一个万米大书城，同时关停并转那些没有效益的小书店，或干脆卖掉，以更好地盘活资产，整合资源。

花骁勇：金融危机对制造业将造成很大影响，对消费者的信心也将是很大的考验，但同时也是进行产业结构调整和转型的大好机会。我认为，图书发行行业将又一次“化危为机”。

倪志敏(安徽新华发行集团董事长)：金融危机对集团的影响不大，2008年安徽新华发行集团的销售业绩、利润均创新高。因为图书是刚性需求，依靠教材教辅的格局没有变化。

张金柱(山西新华书店集团董事长)：金融危机对出版行业有影响，但目前还不明显，未来也不好判断。倒是出版产业发展过程中自身存在的一些问题没有解决。比如，人们获取知识的方法更加广泛，图书的地位十分尴尬，而整个出版行业却没有较好的应对方式。但金融危机给出版产业也带来了机遇，人们会更多的学习、培训、读书，对孩子的教育投入也不会减少，另外印刷成本、人力成本都会下降。更大的机遇是金融危机这个课题本身为出版业提供了挖掘选题的潜力。我认为，今年的零售市场会有疲软。但也为整个行业的产业升级、业态转型提供了更多的思考和准备时间。

温志明:今年金融危机的影响势必会对报业利润的主要来源——广告造成影响，但同时也会有机遇，比如今年汽车业受到了巨大影响，但他们的广告反而没有减少，在我们的报纸上每天都能看到整版整版的汽车广告，一些受金融危机影响较深的行业反而会在这个时候多做广告。