■商报记者 马莹

２００８年对于中国书业来说是不平凡的一年。酸甜苦辣掺杂其中，既有出版发行业联合抗击雪灾震灾的万众一心，又有迎接北京奥运会、改革开放３０年的浓墨重彩。当前，中国书业正处于调整阶段，产业转型刚刚起步，体制改革有待深化；数字出版等新兴业务正在进行商业模式的探索和培育；在国际金融危机压力的背景下，图书购买力有所下滑，发行回款周期进一步拉长，出版业的发展面临着严峻形势。提振人心的是，中央主管部门关于“双百亿”出版集团的规划和建设进入进行时，中央各部委出版社与主管部委脱钩并进行转企改制提上日程；纸张上涨行情显现反转迹象；农家书屋建设正在形成覆盖全国的、辐射各层次的渠道网络……这些均预示着２００９年的中国书业将演绎别样的精彩。

就我国宏观经济环境来看，政府近日密集出台了一系列经济刺激政策，４万亿元投资计划、新增１０００亿元中央投资、金融“国六条”、出口退税提高、搞活流通促进消费等，除此之外，各地方财政也在逐步加大对文化产业的投入。国家发展和改革委员会主任张平解释了“４万亿”经济刺激计划的具体构成：铁路、公路、机场和城乡电网建设１．８万亿元；地震重灾区的恢复重建投资１万亿元；农村民生工程和农村基础设施３７００亿元；生态环境３５００亿元；保障性安居工程２８００亿元；自主创新结构调整１６００亿元；医疗卫生和文化教育事业４００亿元。四季度新增１０００亿元中央投资的安排原则是：加快在建项目的工程进度；在已经完成前期工作的项目中，选择符合投资方向的工程；安排“十一五”规划以及各个专项规划中已经确定的项目。

面对危机与机遇，新闻出版总署署长柳斌杰表示，要抓住国家近期出台的扩大投资、拉动内需，推动经济加速发展的重大机遇，加大力度、加快进度，统筹规划、全面推进，努力建设新闻出版公共服务基础工程。他在接受《南方周末》采访时透露，“我们计划中有十一个方面的项目正在汇总、论证，主要是启动内需、关注民生、巩固基础、开发新技术的项目，支持我国经济平稳发展。”可以预见，无论新闻出版业在４万亿元投资计划所分得的份额有多少，无疑都将是２００９年产业发展的良机。

猜想1 政策利好

114号文件1月1日起实施

中央有关部门适应文化体制改革的新形势、新要求，在认真总结改革实践的基础上，对国办发２００５１０５号文件进行了修订，新的配套政策１１４号文件于今年１月１日起实施，为期５年。业界对此高度关注。

观察人士认为，经过５年探索，文化体制改革的难点问题都已充分暴露，较为突出的包括国有文化资产管理、划拨土地处置、社会保障政策衔接及人员分流安置等。１１４号文件对上述难点问题一一做出了政策规定，凡能够用统一政策规范的，政策文件均做出明确的政策规定；尚不具备条件做出统一规定的，也提出了解决的原则要求或方向，为地方探索留下了政策空间，如明确国有文化资产监管职责、原划拨土地的处置政策、解决好退休待遇差、切实维护职工的合法权益。

专家解读：

新的改革配套政策融合了业内业外的成功经验和做法，汇聚了其他领域改革的成熟政策，亮点突出：一，１１４号文件明确中央财政及所有有条件的地方财政设立文化产业发展专项资金，采取贴息、补助、奖励等方式，支持文化企业发展。二，多渠道解决文化企业融资难。１１４号文件聚合了现有的多种融资渠道或方式，包括产业投资基金、创业板等最新金融工具，多管齐下促进文化产业与金融业的对接。三，鼓励文化企业进行技术创新。１１４号文件给予专项政策支持文化企业开发和运用高新技术，包括被认定为国家需要重点扶持的高新技术企业的，减按１５％的税率征收企业所得税等。四，税收优惠力度更大。１１４号文件除了延续了以往对转制企业免征企业所得税、鼓励文化产品出口等项政策外，增加了包括针对转制企业资产评估增值、资产划转或转让等涉及的税收给予一定的减免优惠，对党报党刊剥离发行、印刷等经营性资产给予免征增值税的特殊优惠等专项优惠。

（链接：本报２００７年１２月１２日１版《业界瞩望改制发展配套新政》

猜想2公共文化服务

“五大工程”唱响民生书业

让人民共享出版发展成果，是构建新闻出版公共服务体系的本质要求。在国家近期出台的扩大投资、拉动内需，推动经济加速发展的利好政策下，２００９年，新闻出版公共服务基础工程将呈现加大力度、加快进度，统筹规划、全面推进的趋势。新闻出版总署署长柳斌杰在出版界纪念改革开放３０周年座谈会指出：在时代的高起点上探索和拓宽新闻出版公共服务的新领域，将全面实施“五大工程”：一是大力实施农家书屋工程。力争到２０１０年底，全国建成农家书屋２０万家，到２０１５年基本覆盖全国所有行政村和居民社区，惠及９亿人口，从根本上解决农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。二是认真组织重点出版工程。精心组织具有文化传承功能的重点工程及其他重大工程的建设；要全力组织实施代表历史和时代标志的重大节庆等主题出版工程；用好管好国家出版基金，组织生产精品力作，丰富民族文化宝库。三是全力抓好少数民族文字出版工程。研究制定发展规划，建设民文出版基地，扩大民族文字出版规模，继续组织实施新闻出版“东风工程”，加强对西藏、新疆、青海等少数民族地区的文化产品供应，提高民族文字出版能力。四是积极推广全民阅读工程。总结各地读书日、读书节、读书周、读书月活动经验，推动全民阅读活动与农家书屋建设等工程结合起来，延伸至农村、偏远地区和社区、进城务工人员等群体，创新全民阅读活动的组织方式和运行模式，形成全民读书的长效工作机制，为全面建设小康社会奠定思想文化基础。五是扎实推进文化环保工程建设。规范市场秩序，建立健全长效市场、版权监管机制。实施国家知识产权战略，建立健全版权保护体系，完善版权社会公共服务体系，改善创意产业环境，促进版权相关产业持续、快速、健康发展。

“五大工程”将在２００９年持续、深入实施，尤其是农家书屋工程，将形成覆盖全国的、辐射各层次的、通达最基层的新闻出版公共文化服务设施和渠道网络，有助于农村出版物市场的扩大和延伸。

猜想3改革走势

从跨地域重组到打造“双百亿”集团

２００９年出版业体制机制改革将进入新局面。目前，全国已经有１８４家出版单位完成了转企改制工作，占所有出版社数量的１／３。第二次高校出版体制改革工作会议于２００７年１１月召开之后，全国１０３家高校出版单位中，进入转企改制行列的大学社已有８５家。下一步，中央部委所属的出版社要从中央部委分离出来，转企、脱钩、改制、重组，这也是今年改革的重点。随着改制的持续推进，可以进入上市公司层面的出版企业数量将有突破。

２００８年出版业跨地域、跨产业的兼并重组消息频传，２００９年将是出版集团在资本市场大显身手之年。据了解，重庆出版集团、上海世纪出版集团、湖南出版投资控股集团、江西新华发行集团、广东省出版集团等，均有条不紊地运筹着上市计划。

中央主管部门关于“双百亿”出版集团的规划和建设已进入进行时，其鼓励跨地区、跨媒体进行联合组建的思路将有助于出版集团借助资本的杠杆效应而迅速扩张、做大做强。目前，唯一一家“双百亿”出版集团是江苏凤凰传媒集团。相信在不久的将来，已在Ａ股市场上市的出版传媒和时代出版，积极筹划重组的中国出版集团，以及实力雄厚的地方出版集团将借“双百亿”之“东风”，迅速扩张，做强做大。

柳斌杰表示，民营出版机构也是一种新的文化生产力。新闻出版总署组织的深入学习实践科学发展观调研中，专门把民营工作室作为一个调研专题，引起业界很大关注。这也释放出“民营工作室可能获得与出版连接的合理正当的通道，得到更大平台和发展机会”的信号。

首次进行的经营性图书出版单位等级评估将于今年２月公布结果，这不但有助于形成良好的竞争机制，给一部分体制机制转换到位、实践运行良好的出版单位提供进一步做大做强的机会、条件和环境，在评估的基础上实施的出版单位市场退出机制也将为行业的发展带来重大变革。

高层声音：

柳斌杰在接受《南方周末》采访时表示：新闻出版业改革先要脱钩、转企、改制、公司化，然后才是兼并、重组、并购、现代企业制度的建立。经过了这样的几步，新的市场主体就接近上市公司的要求了，就是真正的独立主体。下一步，中央部委所属的出版社要从中央部委分离出来，转企、脱钩、改制、重组，这是２００９年改革的重点。中国传媒要有世界地位，必须要形成三五个世界一流的传媒集团，能够跨地区跨媒体跨国发展。集团化建设是以发展为目标，各方互利、自愿以资本为纽带的市场自由组合，行政力量只起推动作用。目前，跨地区组建联合出版传媒集团的工作，已经开始启动。最近两年，出版业至少要出现三个“双百亿”——资产１００亿以上，年销售收入１００亿以上的企业。

猜想4“走出去”

法兰克福书展尽显“主宾国”风采

２００８年中国出版界不仅推出了大量以“奥运”为主题的出版物，更借奥运之势，全面展示中国出版业的形象，在家门口为“走出去”来了一场大练兵。据总署有关负责人介绍，在此基础上，总署将以推广产品为重点，大力推动出版物走出去、版权走出去、出版服务走出去和资本走出去，努力使我国文化产品在国际市场上的份额有明显的提升。

２００９年法兰克福书展，中国将首次以主宾国身份参展。柳斌杰表示，中国出版界将加大“当代中国”的展示力度，以期让国外读者通过政治、经济、文化等多方面的优秀出版物，全面了解当代的中国。届时，中国将组织大型出版代表团参加博览会，实施“走出去”发展战略，促进中国与世界各国出版业之间的图书贸易和版权贸易，展示中国丰富多彩的文化与传统，推动中国出版物“走出去”，向世界人民提供更多更好的中国文化产品。

“主宾国不应是放一次烟花，只绚烂一个瞬间，而是要更强调文化走出去的持久性。”德国图书信息中心主任王竞如是表示。据了解，法兰克福书展将为主宾国无偿提供一个２５００平方米的大展厅，为展示中国的悠久文化提供广阔空间。更为重要的是，有很多来自世界各地的优秀记者，都要围绕主宾国文化、政治、经济等各个方面展开深入报道。这也是继北京奥运会后，中国出版业乃至整个中国再次向世界展示自己的大好机会。

关联阅读：

２００９年法兰克福书展主宾国中国的主题词为“经典与创新”，将通过图书展览展示、专业出版文化交流、作家作品推广、艺术展览与文艺演出等一系列丰富多彩的活动，在当今世界最具影响力的国际出版舞台上，全方位展现中国出版、中国文化的风采与魅力。

中国主宾国展示将由主题馆和图书展两个部分组成。其中，２５００平方米的主宾国主题馆由“中国出版业”、“中国——文学的国度”和“和谐中国”三个主题贯穿，以中国出版和中国作家为主，将利用科技手段和现代元素，呈现一个现代中国、科技中国、文化中国的立体形象。１０００平方米的图书展台定位于突出当代中国社会发展、文化风貌和出版成就，彰显中国出版业蓬勃发展的风貌。

中国主宾国活动还将特别邀请香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的文化机构、出版机构共同参展，开展图书展览展示、作家交流活动和其他文化艺术活动。

猜想5纸价趋降

原材料供应回归理性

北京奥运会过后，持续上涨一年多的纸价行情显现反转迹象，国内华泰股份、晨鸣纸业、太阳纸业等大型造纸厂的各类纸品均出现不同幅度的下调，纸价整体下降的趋势日渐明朗，接近回落到２００７年下半年涨价前年的水平。全球最大的新闻纸制造商ＡＢＨ公司宣布，计划关闭或闲置至少４座造纸厂，并裁员１１００人，以应对需求的下降。

数据显示，在消费淡季和经济减速的双重影响下，不少纸制品上市公司由于产品需求萎缩、三季度纸张囤积加速、原料价格居于高位等因素的影响，第三季度和第四季度的业绩增速普遍下滑。市场分析人士认为，纸业整体的景气度在２００８年二季度达到顶峰后，四季度起国内纸品价格纷纷见顶回落，未来行业景气度将继续下滑。行业分析师认为，受国际与国内多种因素的影响，目前我国造纸企业面临着巨大的困境，纸业的市场需求大幅缩水，纸价有进一步下降的风险，２００９年可能是造纸业真正的寒冬。

全国各地的不少出版社明显感觉到，随着纸价下调，以往需要提前半年备货，甚至在纸厂“持币待购”排队买纸的状况已大为改观，有的出版社只需提前半个月甚至更短时间内备货即可满足正常的印制需求。这对于２００７年下半年以来备受纸价上涨困扰的出版业来说无疑是利好趋势。

分析师观点：

长江证券分析师刘俊：由于经济继续下滑的预期不减，而纸品需求与宏观经济又强烈相关，行业景气持续下滑的趋势在２００９年将延续，况且２００９年行业的产能利用率将同比下滑，整体盈利预计同比下滑１８％左右。

国金证券分析师万友林：２００８年～２０１０年国内纸业的消费量增长速度分别为１０．６９％、７．７５％、７．６８％，而行业产能利用率则会从２００８年的９６％下降至２００９年的９２．７６％。２００８年造纸行业整体利润增速在６０％左右，而２００９年增速可能在－１０％～１０％，行业利润增速大幅下降。

猜想6新业态创新

抢占科技兴业先机

目前，网络等新型媒介正在成为新闻出版业的新生力量，已经引起业内实质性的变化和重视。要抓住这一契机，乘势而上，抢占先机，通过引导、推进和政策上的扶持，推动数字出版、网络出版、数字印刷跨越式发展，在全球数字传播格局中争取一席之地。未来，数字出版基地、版权示范基地建设将掀起建设高潮，出版业将通过掌握数字出版领域的自主知识产权和核心技术，提高自主创新能力，以实现产业升级的目标。

与传统出版产业相比，数字出版业表现出了强劲的发展势头，短短几年时间里，“数字出版”就从一个新兴的概念，变成了一个炙手可热的产业生力军。随着经济的快速发展、ＩＴ技术和互联网应用水平的持续提高、国民阅读习惯和阅读环境的变化等，我国的数字出版产业在近两年也迎来了一个高速发展期，管理上日益重视对产业发展规划的制定，生产中日益走向市场化和规范化，产业规模呈倍数增长之势。

到２００８年底，数字出版的整体收入规模将达到５３０亿元，比２００７年增长４６．４２％。目前，中国出版集团、广东出版集团、四川出版集团等一批传统出版企业，正加快数字化转型的步伐；北大方正、清华同方、中文在线，以及盛大、网易等一批数字技术企业也在加速向媒体公司转型。

２００９年乃至今后几年，数字出版仍将保持高速增长的态势，其中收入规模的增幅每年可能都会在５０％左右。

报告前瞻：

中国出版科学研究发布所的《２００７～２００８中国数字出版产业年度报告》指出，数字出版未来发展将呈现七大趋势：数字出版产业的收入规模和品种数量将会持续快速增长；传统出版单位将会加快数字化转型的步伐；内容资源将会朝着重组与整合的方向发展；原创网站将会迅速崛起，内容原创将会从平面媒体向网络媒体发展；手机将会从单纯通讯工具向移动媒体发展；出版软件将会从流程管理为主向内容管理为主转移；数字印刷机将会更多地被采用。

猜想7人力资源

复合型外向型人才呼之欲出

中央电视台经济频道分析预测，我国２００９年就业形势有可能达到近年来最困难的时期，大学毕业生可能有近１／４不能按时就业。不少出版业人士反映，出版界现有人才的年龄结构、学历结构和知识结构等方面尚不十分合理，一方面编、印、发三大环节普遍人员剩余，另一方面领军人物不足经营人才缺失。

新闻出版总署促进新闻出版业全面协调可持续发展而大力实施的“五大战略”提出，将在新闻出版领域培养一批既懂经营又懂出版业务、能够进行跨媒体经营的复合型、外向型人才，造就一批名作者、名编辑、名记者和闻名全球的技术专家和出版商，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的新闻出版干部队伍。要打破行业界限，扩大用人视野，从各方面选拔优秀人才进入新闻出版行业，提高队伍的整体创造力。

２００９年，出版业对复合型人才的需求更为迫切，即既懂相关专业理论，又了解出版实务的高素质人才。随着数字出版的脚步日益加快，既熟悉传统出版又了解数字技术并擅长经营的复合型人才亦呈现匮乏态势。除了编辑发行等传统岗位，“高级财务人员”、“人力资源部经理”、“绩效主管”等高端人才都是出版业在转企改制的背景下亟需的人才。

背景检索：

新闻出版总署发布的《２００５年～２０１０年全国新闻出版版权人才工作纲要》提出，新闻出版业实施人才兴业战略将大力实施三项重点人才工程：一，素质工程。通过学历教育、继续教育、岗位培训、技能练兵等方式，全面提升新闻出版版权业人才队伍整体素质。二，领军人才工程。通过５～１０年的重点培养，在新闻出版系统形成一支以党政领导干部、优秀出版版权家、优秀出版物营销商、优秀出版职业经理人为核心，以优秀新闻采编、编辑策划、版权贸易、经营管理、网络出版等专业技术人才为骨干的领军人才群体。三，高技能人才工程。通过学校培养、岗位培训、名师传授和技能竞赛等多种途径，培养印刷、复制、出版发行等环节的高素质、高技能人才。