7月4日，中国出版集团党组书记、管委会主任杨牧之与国家邮政局副局长谭小为一道，正式在双方合作建立新华发行集团总公司的战略合作协议书上签字，两双手紧紧地握在一起。此举标志着中国出版集团与国家邮政局合作的开始，标志着出版领域第一家跨行业集团——新华发行集团总公司即将建立。

成立一年多的中国出版集团正在进入跨越式发展的又一个新阶段，经过与国家邮政局反复协商，决定联合组建新华发行集团总公司，开展长期、全面的战略性合作，这是中国出版集团适应新形势、迎接新挑战，进行跨行业战略性资源重组的又一重大举措。中国出版集团在出版、书刊进出口和国内图书发行方面具有很强的实力，国家邮政局具有实物流、信息流和资金流“三流合一”的优势，双方强强联合，优势互补、上下游互补，不仅有利于国家对出版发行市场的宏观管理和调控，而且有利于优化发行资源配置，提高产业集中度，把出版发行市场做大做强。这一决策必将对中国出版发行市场产生积极而深远的影响