3月28日，全国出版改革试点单位之一——河南出版集团举行成立大会，宣布正式挂牌。中宣部副部长李从军、新闻出版总署副署长柳斌杰向大会发来贺信；河南省委副书记王全书、副省长贾连朝、中国出版集团管委会主任杨牧之、中宣部出版局刘建生以及来自全国各省、自治区、直辖市新闻出版单位的代表近300人出席了挂牌仪式。

新闻出版总署市场监管局助理巡视员曹宏遂宣读了中宣部和总署对河南出版集团成立的批复。河南出版集团于2003年1月批准组建，2004年3月8日正式组建党委、管委会领导班子，3月29日挂牌。集团实行党委领导下的管理委员会负责制，事业性质、集团化管理、市场化运作，属下共有包括图书、电子音像出版社，省级新华、外文书店，印刷单位、报社等在内的21家成员单位。

河南出版集团管委会主任、党委书记邓本章表示，集团将以出版发行业为主体，实现多媒体互动和出版产业的广泛联合，以资产为纽带，并利用一切可以利用的资源，构建编印发“一条龙”、产供销一体化的大型出版集团。为此，集团将积极实施“五大战略”，全面提升河南出版在国际国内市场中的竞争能力和可持续发展能力：实施精品带动战略，源源不断推出高品位、高质量、高效益的精品出版物；实施科技兴业战略，使河南出版产业成为出版导向正确、发展定位准确、兴业战略明晰、经营理念先进、技术装备优良、适应社会主义市场经济发展需要的现代出版产业集团；实施人才培养战略，打造优秀人才成长平台，建立有效的人才激励机制，并加强对经营管理人才、复合外向型人才、创新型人才以及电子出版、网络出版人才的培养；实施走出去战略，输出文化精品，引进文化资源，主动积极参与国内外出版物市场竞争；实施学习战略，以更快的学习能力推动集团整体乃至每一位员工在未来的市场竞争中始终保持竞争优势，把河南出版集团建设成为充满创新、变革精神的新时期的学习型出版集团。

邓本章还透露，集团还将围绕建立统一、开放、竞争、有序的出版物市场的目标，全面构建出版物营销布局合理、运行有序、管理规范、拥有较强辐射能力的现代市场营销网络体系