国家出版基金的申报十分不易，出版集团有何保障措施保证基金专款专用，落在实处，保证项目的质量和进度，并且用出“双效”？

李岩（中国出版集团公司副总裁）：在项目运作和执行过程中，中国出版集团公司出版业务部按照国家出版基金办和集团公司领导的要求，严把五道关口：

严格履行重大选题备案制度，严把政治导向关。凡内容涉及重点敏感问题的选题一律履行重大选题备案制度，先立项，再申领，规范操作，严格程序。同时，从2010年起集团公司设立专项审读经费，聘请知名的出版老专家审核重点稿件，把握重心，关口前移，加强重点图书的审读工作，不断提高把关能力。

全面履行三审三校制度，严把编校质量关。原则上，对国家出版基金项目都要适当增加编辑加工次数和校对次数，确保不出重大政治问题和编校质量事故。对于未能认真履行三审三校制度的书稿，一律不予出版发行，并对有关责任人予以警示。对于未履行三审三校制度，造成重大损失的图书，要严肃追究有关责任人的责任。

不断创新选题遴选机制，建立优秀选题孵化平台。集团公司和各成员单位注重建立优秀选题机制，把制定中长期重点出版规划与国家出版基金项目有机结合起来，把集团公司的产品线建设与国家出版基金项目有机结合起来，把召开年度三级选题论证会与国家出版基金项目的选题开发有机结合起来，正确处理社会效益与经济效益、精品战略与规模扩张之间的关系，密切跟踪当前国内外学术前沿，及时反映我国哲学社会科学和人文社会科学领域的最新的标志性成果，力求开发更多时代经典和传世之作。

加强督促落实，注重项目管理的制度化和常态化。为确保入选项目有比较好的完成率，集团出版业务部通过书号实名申领机制全程跟踪重点选题的进展情况。同时，还不定期派专人到相关单位进行督促和检查，狠抓重点项目的日常管理和应急管理，帮助出版单位解决实际问题，做好服务工作，不断提高执行水平，力争入选项目按时、保质、保量地完成。同时，集团公司还制定出台了《中国出版集团公司国家出版基金资助项目委托验收办法》。

加大宣传营销力度，努力实现社会效益和经济效益的双丰收。集团公司自2006年启动“畅销书推广计划”和“畅销书推荐计划”，每个月都在中国图书商报和有关大书城开展宣传推广活动，今年又启动了“中版好书榜”活动。目前，国家出版基金的部分项目如《中国儿童立体百科全书》、《纪念建党90周年百种连环画》、《1911》也逐步纳入到“双推计划”和“中版好书榜”中加以宣传和推广。集团公司还在每年的全国图书交易博览会和“读者大会”、8月中旬的上海书展、9月的北京国际图书博览会和10月的法兰克福书展期间大力宣传推广《世界历史文库》、“中华现代学术名著”丛书、《中国当代作曲家曲库》等国家出版基金项目。通过这些宣传营销活动，不断扩大国家出版基金项目在海内外读者中的影响力和知名度，拉动图书的市场销售，实现经济效益和社会效益的双丰收。

张秋林（中文天地出版传媒股份有限公司副总经理）：重点项目的开发是源头，但要保证重点项目的质量，论证非常重要。过去中文天地出版传媒股份有限公司每年都会组织一次规模较大的年度选题论证会，邀请相关专家对相关选题进行论证。目前正在以设立“产品研发种子库”项目的形式来探索核心编辑团队、核心作者和核心专家共同论证的方式，三方共同论证重大出版项目的学术价值、文化价值、市场价值，还要论证承担项目编撰的机构（或作者）有没有能力承担项目，包括人才、资源和资金等。只有核心编辑对选题策划说得清，核心作者谈得透，核心专家分析得准，才能保证重点项目的价值和可行性。中文传媒成立之初，就采取一系列资助、奖励等措施，强化保障激励机制，促进内容生产创新，保障重点项目的顺利实施，这也为申请国家出版基金提供了有力保障。这些举措有力地推动、帮助出版社在面临不断上升的经济压力的同时，还有能力、有胆量投入人力和财力去开发出版一批重点项目，并保障顺利实施。

中国科技出版传媒集团重大项目办公室：中国科技出版传媒集团的国家出版基金项目申报、年检、结项等工作基本按照计划运行。在管理、保障方面完成了如下工作：成立社重大项目办公室，全面负责项目的申报、进度管理、年度检查、结项验收等工作；重大项目论证委员会对上报项目进行严格论证、审核，确保了上报项目的高水平、高层次与高质量；开展国家出版基金项目的社内检查，参照国家出版基金年检的考评标准，对各项目进行了综合测评；拟定集团国家出版基金项目管理考核办法，以使集团国家出版基金项目的管理更规范、更科学；重大项目办公室对国家出版基金项目进行了梳理，并根据已有制度设计了新的模版，包括国家出版基金资助项目管理办法、资金使用管理办法、经费使用细则、干部廉政责任书等；重大项目办公室对结项和年检项目一一审核，完成成本核算以及支出费用的核查；加强对国家出版基金300册样书的管理，确保已出版图书满足国家出版基金办公室的用书数量。

温泽远（上海世纪出版集团出版业务部主任）：上海世纪出版集团制订了配套举措：首先，对项目的内容质量认真负责，确保推出精品。比如《十万个为什么（第六版）》，出版社聘请了全国政协副主席、中国科协主席韩启德担任主编；聘请21位中国科学院和中国工程院院士分别担任18个分册的主编，邀请世界各地600余位科学家和科普作家参与编写工作；有110余位院士参与编纂工作，其中绝大多数院士编委都参与了条目审定和审稿，40余位院士亲自撰稿；共召开了150余场编纂研讨会，参与讨论的科学家超过1800人次；为了增加图书的科学性、可读性、趣味性，出版社配合全书600万文字配图6000余幅。

其次，在基金的使用过程中，严格按照国家出版基金规划管理办公室的规定操作。为了将国家出版基金的有关规定和管理办法落到实处，集团制定了相关的管理办法和考核办法，具体操作的各家出版社也按照基金办的要求制定了进度管理、质量管理以及相关的廉政制度，以确保基金项目按时保质完成。即使有些情况变更，也会及时向基金办申报。在2012年国家出版基金规划管理办公室公布的年度考评结果中，集团所属人民社、科技社、辞书社、科教社的《贺麟全集》、《新能源出版工程》、《大辞海》、《中国考古学大词典》、《竺可桢全集（18～22卷）》5个项目获得通报表扬。基金办近期对上海书店出版社的《民国丛书续编第一编“年鉴专辑”》也进行了结项验收，该项目也取得了较好的成绩。

周兴安（凤凰出版传媒股份有限公司出版部主任）：一、提前做好重大出版项目的规划，为申请国家出版基金做好筹备。在凤凰出版传媒集团“十二五”规划中，明确提出内容创新战略，强调出版专业化和重大项目的带动作用。在重大项目规划上，要求出版单位既要重点关注文化积累、文化传承方面规模较大的项目，也要关注有现实意义、有鲜明时代特征的规模适宜的项目，更要关注对产业带动能力强、有持续发展前景、有自主知识产权、多媒体复合的出版工程项目。各出版单位根据自身专业优势，开发了一批具有重大社会文化价值的骨干项目，为国家基金申报储备了不少优秀项目。二、每年评审资助凤凰传媒重点出版项目，为申报国家出版基金提供保障。对于申请到国家出版基金的项目，集团同步配套资金，如果没有申请到国家出版基金，也将其作为公司重点项目给予资助。三、精心组织各单位申报，在操作层面提高项目入选率。每年凤凰传媒都会专门召开项目申报动员会，认真研读申报指南，分析当年年度侧重点，进而有针对性地选择项目，并从指导思想、项目价值、项目定位、作者资历、团队能力等方面审核把关，从而最大限度保证项目质量和可操作性。四、专部门、专人协调国家出版基金项目，确保项目的顺利推进，主要是检查项目进度、落实质量管理办法，及时解决遇到的问题。五、有针对性宣传国家出版基金项目，切实提高其影响力。　　　　

（下转第18版）

中原大地传媒股份有限公司国家出版基金资助项目

（上接第15版）

韩敏（长江出版传媒股份有限公司运营管理部部长）：为了确保资金的科学使用，长江出版传媒股份有限公司旗下出版社对专项资金进行统一管理。前期制定资金使用预算，并严格按照出版进度划拨经费，并由审计部门定期进行审计。相关责任领导随时掌握出版进度和出版过程中存在的问题，及时解决。

为了确保项目高质量完成，出版社对大型项目实行项目制，专人专班。以《中华大典·语言文字典》为例，湖北教育出版社成立了专门编辑部，建立一整套的规章制度，实行每周例会制，及时处理书稿中存在的问题。同时，确保编辑与作者之间进行及时有效的沟通。另外，增加校对次数，由一般图书的3个校次增加到6个校次，确保出版质量。

丁睿娟（浙江出版联合集团出版业务部副主任）：一是常态化管理。浙江出版联合集团每年年初都会召集各所属出版社总编会议，专题部署和落实国家出版基金项目，除了交流新的申报选题思路和督促出版已入选项目外，还明确要求每个出版社都严格按照国家出版基金规划办的要求，专款专用。二是强化资金扶持。集团每年投入的1000万元出版扶持基金，重点向国家出版基金入选项目倾斜，从而从根本上保证了这些项目按时保质完成。集团14个国家出版基金入选项目中，有9个获得集团出版基金的扶持，占64%，集团配套扶持共250万元，极大地鼓励了出版单位优先策划和出版重点出版项目的积极性。

韩明红（山东出版传媒股份有限公司出版业务部主任）：山东出版传媒股份有限公司出台了一系列关于加快推进精品图书出版与品牌建设的实施意见与管理办法，把国家出版基金项目与中长期出版规划、年度选题论证、产品线建设结合起来，注重前瞻设计与全局管理，同时密切关注国内外学术前沿的发展，力求开发出更多的时代经典和传世之作。

集团要求所有基金项目均成立项目实施领导小组，协调、监督、检查项目实施方案、经费预决算及各部门的工作，审核各项费用的使用，确保项目实施符合要求。各项目还都制定了基金使用规定，设立单独账户，专账核算，确保资助经费只用于出版直接成本开支。在项目论证、跟踪管理、结项验收等环节，集团也加强调配与管理，除提供人力、物力支持外，还将集团重点项目与国家出版入选项目、后备项目相结合，在多次、具体论证的基础上，对重点项目实行政策、资金倾斜。

杨钢（北京出版集团重大选题规划部主任）：为使国家出版基金落到实处，集团专门成立了重大选题规划部，通过请教专家学者、培训编辑、建立重大选题储备库等措施，大力抓好这项工作。集团专门从基金使用的全过程中分解出成系列的“管理点”，一一对应地制定了杜绝疏漏、专款专用的管理办法，从支付规则，到考评措施，再到监督机制，全面细致，严谨明确。同时，集团领导按各自分工亲把项目质量关，要求将每一部得到国家出版基金资助的作品，出成内容精湛、形式精美、制作精良的精品。集团领导会反复向使用国家出版基金的项目团队强调：“我们是在花纳税人的钱，每个钢镚儿必须实打实地用在确保产品质量上，否则就是对国家和人民的犯罪！”

贾兴权（时代出版传媒股份有限公司出版业务部副主任）：时代出版传媒公司在谋划、组织国家出版基金选题策划中，坚持储备与冲刺并举，建立了重点建立主攻方向引领、重点工程带动、重点资源支撑和硬性指标保障“四位一体”的选题策划机制，确保了公司国家出版基金策划的先发优势、储备的数量优势、入选率。

与此同时，实施“五个一”战略，提升管理优势：“一把手”战略，公司总经理、总编辑作为公司国家出版基金项目第一责任人，出版社社长、总编辑作为出版单位第一责任人，全面负责国家出版基金项目的策划、申报等工作；“一盘棋”战略，统一部署，统一组织专家论证，统一审核材料；“一条线”战略，出台一系列办法，明确分管领导，明确工作部门，明确主办人员，明确工作职责，形成国家出版基金研究、部署、策划、申报和实施的一条线；“一股绳”战略，成立国家出版基金资助项目管理工作小组，负责项目入选后编、印、发等全过程的领导和管理，推动公司上下拧成“一股绳”，确保质量，确保进度，确保资金使用规范，确保社会效益和经济效益双赢；“一步到位”战略，加大战略倾斜，做到资金到位、资源到位、人员到位、跟踪到位、宣传到位。

梁昌（黑龙江出版集团出版业部主任）：一、加强管理，规范运作。黑龙江出版集团出版业务部加强对基金的宏观管理，同时深入项目承担单位，问效跟踪，实时监控。集团所属的项目承担单位，按要求专门制定了基金项目资助经费使用管理办法，明确了资助经费的使用范围、标准和程序，还结合各自出版社已有的制度，建立了相应的管理机制，基本上做到了资助资金专人管理、专门核算、专款专用，从而确保资金安全和项目安全。二、完善机制，跟踪检查。集团多次召集承担项目出版社社长召开国家出版基金资助项目进展情况汇报会，了解项目进展情况，及时发现解决问题。将制度建设与定期督查相结合，动态跟踪，适时监控，建立项目考核管理办法，将项目完成情况纳入出版单位的考评和奖励体系。三、研讨论证，具体指导。集团积极参与国家出版基金项目出版编辑论证研讨，专门成立编辑出版工作委员会，集团董事长、总经理李久军担任委员会主任。四、狠抓质量，打好基础。集团在今年年初在全集团开展了图书编校质量大检查，重点检查国家重点规划项目、黑龙江省精品图书工程项目图书，对检查结果在全集团内通报，奖优罚劣，在出版社和编校人员中产生极大的震动，强化了编校人员的大局意识、质量意识和责任意识，为高质量完成国家出版基金项目打下良好的基础。

郭宜（重庆出版集团《大足石刻全集》项目负责人）：以《大足石刻全集》项目为例，获得国家出版基金资助后，重庆出版集团领导及各单位对《大足石刻全集》项目高度重视，针对每一个细节拟定每个项目的专项基金，并且严格制定使用机制、工作原则、审批流程，力求基金的每一分钱都花在刀刃上，做到专款专用。集团各个部门都通力配合，统一协调，全面保障了《大足石刻全集》项目顺利进行。