上图为二十一世纪出版社与郑渊洁举办的系列营销活动

■中国出版传媒商报记者 郭虹

为了贯彻十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，“必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力”，“鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版”，“支持各种形式小微文化企业发展”等精神。中国书刊发行业协会非国有书业工作委员会前不久召开了第三届第四次理事会、第五次常务理事会暨民营书业沙龙。中国新闻出版研究院党委书记魏玉山，中国发协副秘书长王成法，中国发协非工委主任、志鸿教育集团董事长任志鸿，北京紫峰文化发展有限公司马晓峰，沈阳庠序文化有限公司崔守军，成都新新文化发展有限公司岳晓慧，陕西意林风华实业发展有限公司霍小燕等代表，通过了解政策、交流分享，共同探索并分析行业发展走势和策略。

三中全会对于民营书业民营企业以及民营文化来讲，可以用三个前所未有来概括。一是对民营经济的作用、地位的认识前所未有。二是支持非公有制经济发展的决心前所未有。三是对非公有制文化企业参与文化企业的改革，特别是参与出版改革发展的政策前所未有。目前，书业面临的内外环境和挑战也是前所未有。比如，出版物的消费疲软，成本快速上升，企业的利润空间被大大压缩。再比如，教辅管理日趋规范，一般图书竞争更加激烈。从2012年开始，教辅新政的实施对民营书业，特别是民营教辅商压力很大。据了解，下一步对于教辅的规范还要继续加强。在最近召开的全国新闻出版广播影视工作会议上，就提出要继续规范教辅的生产和发行。对此，魏玉山认为，政府对民营书业支持的决心、支持的力度前所未有。他说，财政部刚刚出台文件，把发行环节的增值税减免了13%，这对一个企业来说是不小的。但免税是一个方面，还应该有一种补贴的机制，对民营书业，特别是零售环节，通过定向的专项补贴、资金支持，一减一补，使书店有更好的发展。另外，新闻出版广电总局下一步可能也要出台和三中全会配套的一系列改革措施。

可见，民营书业发展转型所面临的机遇前所未有。魏玉山提出，民营书业的转型包括企业转型、产业转型、技术与产品的转型。三中全会提出有条件的民营企业下一步也要建立现代企业制度。现在很多民营书企经过十几二十年的发展已经具备了建立现代企业制度的条件。产业转型是从单一的书业向大文化转型。而这个多元化应该是相关多元化，是围绕着文化或者文化教育延伸产业链，扩大产业领域。技术与产品的转型则要充分抓住互联网特别是移动互联网的机会，利用大数据技术来实现民营书业产品和技术的转型。

民营书业发展三大机遇

会上，魏玉山认为，民营书业发展的机会包括：1.参与国有文化企业、国有出版传媒企业的改制。比如，出版传媒集团改革过程中，可以吸收非国有制资本参与，甚至非国有资本股可以占多数，只是国家要保持一个特殊管理股，即金股，对企业的导向实行一票否决。2.民营书业要抓住网络出版和对外出版特许经营权。对外出版的权利是2012年提出来的，原新闻出版总署出台了支持民间资本参与出版的十条。其中一条叫做对外出版权。企业生产外文出版物销往国外的可以申请专项出版权。这个文件，有的企业重视了，个别民营公司曾来申请。但很多企业没能重视。三中全会把这一条扩展到了网络出版。网络出版的权利非常广泛，民营企业应该积极争取网络出版权。信息化领域的专家讲，我们现在关注的几个大的方面，包括云、移、大、物、智，云是云计算，移是移动互联网，大是大数据，物是物联网，智是智慧城市，这是信息化发展的五个方向。这五个方向所带来的机遇是极为广大的，原先做传统图书或者传统发行的民营企业，应充分重视和利用网络出版权，把图书生产、图书发行建立在网络时代。3.抓住要素市场建设机遇。三中全会提出要建设统一开放的现代文化市场体系。现代文化市场体系一个是产品市场，一个是要素市场。传统企业比较重视产品市场的建设，包括图书市场、期刊市场、音像制品市场、文化演出市场等。但要素市场建设大家关注不多，正因为关注不多，所以机会才更多。要素市场包括文化产权、版权、文化人才、科技、信息等。三中全会提出要加强要素市场建设，是专门针对文化领域的。在这个领域中民营企业可以有所作为，包括建立文化资产评估市场、文化产权交易市场、版权交易市场。因为下一步出版企业要转企改制，要公司制改造，要股份制改造，都会涉及产权交易，所以机会很多。

民营书企要做好战略选择

民营书业的发展之路不平坦，有行业历史原因，也有资源分配的原因。但无论怎样，中央坚持“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”始终没有动摇。长期以来，非公有制经济以其活力与创造力，取得了卓著成绩。王成法表示，从整体环境来看，目前利好民营的政策大于以往。近期，就有两大利好民营书业的政策公布。一是十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》；二是2013年12月25日，财政部与国家税务总局联合发布的《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》。《通知》指出，“自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税”。这对图书中盘批发、实体书店来说无疑是新年最大的喜讯。对民营书企来说，2014年是政策的春天，是营造公开、公平、公正的市场竞争环境的春天。王成法认为，民营书业不管是数字化、走出去还是企业融资，都要有自己的发展思路，在转型升级方面要做好战略选择，新业务开拓要符合国家产业导向，行业转型需要，要以科技、人才作保证，这样才能实现民营书业的可持续发展。