■中国出版传媒商报记者　田丽丽

国家出版基金项目要求原创性强、学术性强，且能代表国家水平，打造这样的文化精品对出版单位而言无疑是一个不小的挑战。如何打造这些国家级文化精品？各家有各家的高招。

从选题策划和储备入手以狠抓质量为保障

林清发：从选题策划和储备入手，打造国家级精品选题。在国家出版基金工作中，选题策划是重中之重。时代出版公司坚持主攻方向引领、重点工程带动、重点资源支撑和硬性指标保障“四位一体”推进，加强国家级精品选题的策划和储备，着力抢占选题策划的先发优势和选题储备的数量优势。

坚持主攻方向引领。公司严格明确各出版社的主攻定位和重点突破方向，以专做精，以强成大。公司所属安徽人民出版社重点瞄准重大主题出版，安徽科学技术出版社重点瞄准尖端医药卫生和生活保健，安徽教育出版社重点瞄准高端文化学术，安徽文艺出版社重点瞄准原创文学和音乐，安徽少年儿童出版社重点瞄准动漫和儿童文学，安徽美术出版社重点瞄准高端艺术，黄山书社重点瞄准古籍整理和“走出去”，新媒体出版社重点瞄准多媒体和跨媒体。

坚持重点工程带动。找准抓手，加大策划，大力推进社长工程、一流作者工程、公益性工程和“走出去”工程等，形成社长主抓，总编辑、编辑室主任、责任编辑“三位一体”的策划运作机制。

坚持优质资源支撑。集合全公司人才和资源，重点开发中国社科院、中国国家博物馆、中国艺术研究院、故宫博物院、北京大学等国家级机构，着力挖掘、储备和开发一批高端哲学社会科学和艺术资源，为打造国家级精品奠定稳固、强劲的支撑。

坚持硬性指标约束。公司在制定年度选题计划中，明确要求各出版社当年度必须策划一批立足本社分工、冲刺国家出版基金的重点项目，并把国家出版基金中签率作为重要指标和权重纳入公司对出版社的年终社会效益考核，以计划和考核合力拉动国家出版基金选题策划的优化。

以狠抓管理为保障，出版国家级精品项目。大力实施“五个一”机制，以严格、精细和全面管理，确保国家出版基金扶持项目达到国家级精品的水平和影响。

“一盘棋”统筹机制。为切实保障国家出版基金工作，确保从项目策划、实施到结项出版过程高效率、高质量推进，公司在策划准备上统一动员，在申报上统一论证审核，在实施中统一监管，在结项上统一审查，着力形成全公司“一盘棋”机制。

一把手责任机制。公司总经理、总编辑作为公司国家出版基金项目第一责任人，出版社社长、总编辑作为出版单位第一责任人，全面负责国家出版基金项目的策划、申报等工作，重点做好国家出版基金资助项目的长远规划，上一年度国家出版基金资助项目的出版、发行、结项、验收，以及本年度新项目的策划、论证、申报等，增强国家出版基金工作的动力和主导性。

“一条线”联动机制。公司要求各社明确分管领导、工作部门、主办人员和工作职责，层层落实责任，确保有一套完善的工作机制、财务制度，在制度上形成国家出版基金研究、部署、策划、申报和实施的一条线。

“一股绳”合力机制。公司成立了国家出版基金资助项目领导小组，全力做好基金资助项目的策划、立项、申报、实施、结项等管理工作，力争公司上下拧成一股绳，确保社会效益和经济效益双赢。

“一步到位”激励机制。实施战略倾斜政策扶持国家出版基金项目，做到“资金到位、人员到位、跟踪到位、宣传到位”等扶持一步到位，放大国家出版基金的示范效应和引导作用。特别是公司每年拿出数百万元，配套支持国家出版基金资助项目或公司优秀出版物，刺激和调动了出版社特别是编辑的积极性，产生了非常好的激励作用。

四个方面全力保障

周艺平（长江出版传媒股份有限公司总经理）：积极储备，建立动态管理的精品出版项目库。长江传媒在战略层面上高度重视精品出版和国家出版基金项目的争取，专门制定了“精品出版十二五规划”、设立了精品出版项目库。首批入选项目重点包括：以“荆楚文库”为代表的文化传承项目，以“长江文库”为龙头的文化创新项目，以双效图书出版为引领的优势板块再造项目。

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表1：中国文化产品出口法国一览表

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公司对该项目库实行动态跟踪管理，不断丰富项目品种，根据发展时机和项目成熟度逐步实施，同时，对于合适的项目，在合适的时机组织国家出版基金的申报。

按照要求，充分地准备项目申报各种材料。首先，确保项目申报材料（譬如项目的目录、样稿等）的齐备性；其次，在申报材料中尽量充分、条理清晰地表达申报理由，同时，注意凸显作者在专业领域的成果和重要性，有一流的专家、作者来主持与组织项目的实施也是项目申报成功的重要砝码。

制度保障，激励与考核并重推动项目申报。一是加强考核。将入选国家出版基金列入对出版社进行考核的关键任务指标；二是加大奖励。对获得国家级奖项的单位和个人进行奖励，同时，在公司内部进行“年度十佳图书”的评选，打造公司上下争做精品的企业文化氛围。三是鼓励各社积极尝试事业部制、跨科室大型项目制，在各社内部形成较好的发展氛围。

智库建设，为项目申报与建设提供创意源泉。在申报项目的选择上，长江传媒重点选择了原创性强、社会效益佳、示范效应强的大型出版项目，而公司“出版智库”的建设，领军作者“百人工程”和潜力作者“千人工程”的实施，以及定期举办学者、作者讲学报告会、座谈会和主题考察，为精品项目、原创项目的策划与建设不断输送着新鲜的作者资源和选题资源。

“五个抓手”贯穿全过程

周兴安（凤凰出版传媒股份有限公司出版部主任）：抓重点项目的规划、开发，为申请国家出版基金做好前期准备。凤凰传媒高度重视重点项目的储备工作，并坚持实施内容创新战略，一是要利用专业出版与学术创新、学科研究前沿的紧密联系，抢占内容创新的制高点，二是要围绕优势板块，集中力量突破，形成细分市场的品牌特色，三是紧紧围绕各社的专业特色和竞争优势开发重点项目。在重点项目的开发上凤凰传媒要求各出版社要有大视野，既要关注有文化传承、大部头的项目，也要关注有现实意义的、有鲜明时代特征的、部头适宜的项目，更要关注有板块乃至产业带动能力的项目，关注未来有持续发展前景的、有自主知识产权和多媒体复合出版工程的项目。围绕这些要素，各社开发了一批具有重大社会文化价值的骨干项目，其中“十二五”国家重点出版规划项目达102种，为国家出版基金的申报储备了不少优秀项目。

抓重点项目的论证，为申请国家出版基金项目打好坚实基础。要保障重点项目的质量，论证环节非常重要。凤凰传媒每年都会组织一次规模较大的重点选题论证会，分类请相关专家对相关选题进行学术论证，取得了较好的效果。未来我们还将论证的内容扩充到作者的实际承担能力、出版单位的配套实施能力，并且请核心编辑团队、核心作者共同参加，信息交流更充分，论证也更具体深入。

抓重点项目的资助，为申请国家出版基金提供质量和进度保障。重大项目的出版往往需要较长的出版周期，需要投入超出常规的人力和物力，才有可能出版高品质的产品。多年来，凤凰集团和凤凰传媒一直通过资助、核减利润指标、安排贴息贷款、扩大资本注册金等方式，对重点项目给予资助，确保优秀项目不因投入大、周期长、收效慢等原因而搁置，同时对入选重点项目的组织者、策划者、责任编辑等，给予提前一年晋升工资档、职称优先申报、职称优先低职高聘等鼓励。

抓国家出版基金项目的申报，让真正好的项目能够入选。一个好的项目能够入选，需要精心准备申报材料，以提高项目入选的命中率。每年凤凰传媒都专门召开项目申报动员会，认真研读申报指南，分析当年度侧重点，进而有针对性地选择项目。从指导思想、项目价值、项目定位、作者资历、团队能力等多方面审核把关，严把项目申报关，从而最大限度地保证项目的质量和可操作性。此外凤凰传媒出版部还会对项目和材料进行逐一审核，对存在问题的申报材料提出具体修改意见，让出版社修改、补充、完善，修改后再审核，有时要反复几个来回，以保证材料做得实在又完备。

抓国家出版基金项目的宣传，使项目社会效益最大化。国家出版基金项目很多是从国家立场出发，以文化传承为目的的，因此，必须做好后期的宣传推广工作，让项目被社会了解，并为社会所用。因此，对国家出版基金项目我们要求出版社进行一系列的宣传推广活动，主要是采取专家报刊推介、召开作品研讨会和新书发布会以及在各类媒体上进行广泛宣传推荐的形式，努力扩大图书的社会影响力。

强化组织管理和资金扶持

丁睿娟（浙江出版联合集团出版业务部副主任）：强化组织管理。集团每年年初都会召集出版社总编会议，专题部署和落实国家出版基金项目，督促各出版单位高质量出版已入选项目，并明确要求每个出版社严格按照国家出版基金规划办资金使用方面的要求，专款专用。各出版单位也都制定了相关的规定，严格资金管理。

强化资金扶持。每年1000万元出版扶持基金，重点向入选国家出版基金的项目倾斜，从根本上保证了国家出版基金项目的保质保量完成。2014年，集团出版扶持基金拟直接与国家出版基金项目。集团 24个入选国家出版基金的项目有17个获得集团出版基金的扶持，占70%。近三年来，集团对获得国家出版基金的项目共扶持780万元，极大地鼓励了出版单位优先策划和出版重点出版项目的积极性。

早做准备 措施到位

惠西平：国家出版基金自实施以来，陕西人民出版社已经成功入选八个项目。我们的一点经验就是早作准备，前期工作一定要做扎实，不能临时抱佛脚，瞎拼凑。从选题开始，我们就早作储备，一旦确定下来要申报国家出版基金项目，就狠抓落实，要有一流作者和一流作品。像我们的《中国少数民族法史通览》《陕甘宁边区史纲》都是几年前就做了大量扎实的工作，准备很充分。

还有一点就是要有特色，做到人无我有。我们特别注重陕西元素的挖掘，充分利用陕西悠久的历史文化资源和独特的人文文化底蕴，抓特色资源，策划优势项目。如“红色延安”系列选题，像《陕甘宁边区史纲》《红色档案——延安时期文献档案汇编》《延安缔造》《西北革命根据地研究丛书》就显示了这方面的优势。这个优势和特色，我们要保持下去，并且已经储备了一系列重大选题，力争在今后几年内完成出版，形成规模，打造出我们的“红色延安”精品品牌。

再有一点就是一旦立项，一定要严把质量关，确保资金专款专用。我们对立项的国家出版基金项目，从质量保障到资金使用，制定了一系列管理办法和措施，得到了国家出版基金规划管理办公室的肯定和表扬。

最后，就是从选题策划到项目申报到编辑加工，我们锻炼了一支敢打硬仗和善打硬仗的编辑队伍。编辑质量意识、精品意识进一步增强，文化传承的主动性、积极性得到了空前的提高，编辑挖掘出版资源的意识和能力明显增强，编辑人员视野更开阔，创新意识更强，目标更长远。通过项目负责人的引领和传帮带，一批年轻编辑也迅速成长起来。 （下转第18版）

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另外，国家出版基金对于项目质量管理和资金管理的严格要求，从选题策划、进度安排、设计印刷、编校质量、财务管理等各个环节，提升了我们的管理水平，有效促进了我们运作流程的规范，对我们全社整体经营水平的提高起到了很大的促进作用。

总编负责制+目标考核

青岛出版集团：自2009年以来，青岛出版集团连续6年有7个项目获得国家出版基金资助。基金资助对这些项目的顺利出版起到了重要的支持作用。目前，除2014年度基金项目《中国江河流域自然文化遗产影像资料档案·三江源》和《中国共产党思想通史》外，冯其庸《瓜饭楼丛稿》《中国高等植物》《世界维管植物》《中国——新长征》《中国水生贝类图谱》均已结项，其中2010年度基金项目《中国高等植物》和2011年度基金项目《世界维管植物》结项分数均为90分以上。

一、由专业团队运作基金项目，进行基金使用管理。

1.实行基金项目的总编辑负责制。

由青岛出版社总编辑担任项目总协调人，负责基金项目运作过程中各类出版、发行、行政管理资源的协调与调度，把关内容质量、出版进度、成本投资及基金使用等工作。项目总协调人下设每个项目专门的编辑团队、营销团队和管理团队。

2.出版工作方面，根据项目专业方向，组建专业编辑团队，确保项目按期、保质完成出版。

从目前集团已出版的基金项目看，项目内容涉及政治理论、传统文化、自然科学、人文艺术等领域，专业性强，对编辑出版能力提出了很高的要求。为确保项目顺利落地，集团编委会对每一个基金项目均成立一个专业的编辑团队，由专业领域内的业务负责人负责具体工作开展，业务骨干全程参与，按期倒逼出版进度，确保项目的内容质量和按期结项。

3.组建编发绑定的大项目出版发行公司，从出版之初运作项目的营销。

近期，集团对大型重点出版项目的内容方向由前期的种类繁多逐渐转向具有出版优势的“人文艺术”板块，为更好地促进优秀文化的传播，集团近期整合人文艺术出版和大型出版项目发行两个板块，成立大项目出版发行公司，专门承担国家基金项目的出版发行工作。毕竟，争取国家出版基金资助的最终目的，是促进优秀文化在读者群中最大范围地传播。

4.由总编室、财务部抽调专人组建基金项目管理团队。

负责基金项目出版过程中各类文件的报送和各类出版费用的使用管理。

二、根据国家基金管理办公室对基金使用提出的要求，做好集团内部各类基金使用的管理制度规范。

先后出台了《青岛出版集团各类文化扶持资金管理使用办法》等政策。同时，结合集团转企改制的进程，将每一个基金项目的成本投入、基金使用情况，纳入集团全面预算管理、大型出版项目投资收益管理、集团审计管理等现代企业制度管理的框架之下，使得基金的使用更为规范。

三、设立重点出版项目目标责任制考核制度。

在集团总体KPI考核管理的框架之下，针对重点出版项目的特点，设立具有自身特色的内部目标责任制考核办法，将项目内容质量、项目出版进度、项目投资预算完成情况、图书发行量、项目投资收率、项目退货率、存货周转率等指标，与承担项目出版发行工作的项目部整体收入挂钩；项目负责人根据团队内不同工作岗位的分工，制定具体到人的目标责任制考核细则。用制度的约束和政策的激励确保国家基金出版项目每出一本都是精品。

在特色上下功夫

邢海鹰：国防工业出版社始终在特色上下功夫，在前沿技术、国家重大项目上组织选题，组织一流的学者队伍，确保反映国家水平的要求。挖掘能够体现时代国防科技和武器装备建设最高成就、重大突破的素材，能够体现出版最高水平的方向，认识科学到位；始终坚持必须办好国家工程的要求，对于选题内容，始终坚持在原创策划、原创出版上下功夫，坚决杜绝那些重复出版、低水平、市场化的项目；始终坚持体现国家意志的要求。规划项目，首先衡量和判断其是否体现国家意志，是否对国防科技和武器装备建设具有重大价值和重要影响力，是否符合长期以来形成的国防特色和优势。

把国家出版基金项目规划与出版社的选题规划紧密结合，在出版社的选题特色上，在很多很好优质选题资源的基础上，严格筛选适合品种，积极申报国家出版基金。也正是基于此，国防社承担的国家出版基金项目原创特色鲜明、科技主题突出，出版后屡获赞誉，综合效益明显。

申报国家出版基金有成稿率要求和结项时间要求，符合发展方向的选题规划和充裕的选题储备是保证申报成功的关键所在。国防社重点考虑项目的战略规划和顶层设计。抓源头，打基础，成熟了再申报，在短时间内争取高质量出版结项。国防社对国家出版基金的重视还体现在对基金工作运行的规范管理上，专门制定了《国防工业出版社国家出版基金项目管理暂行办法》《国防工业出版社国家出版基金项目图书生产管理办法》《国防工业出版社国家出版基金项目资金使用管理办法》等，切实保障国家出版基金项目的制度化开展。国防社承担的所有国家出版基金项目在质量保证、流程规范、资金管理等全方位，都是制度的运行，都有制度的监督。

此外，为保证项目的顺利进行、出色完成，国防社成立以社长、总编辑为总负责人的专项工作组，从前期选题策划、论证、作者联络、书稿写作到审稿、编辑加工、校对，再到装帧设计、排版、印制等，精心统筹推进重点环节落实，确保按时间节点完成项目。

建立行动有效的领导小组

汪忠（浙江教育出版社社长）：一是建立制度合理、行动有效的领导小组，并由社长、总编辑同时挂帅，总编辑统筹安排项目的计划制订、实施、检查、落实等工作。

二是专款专用，同时做出国家出版基金同等额度以上的出版费用安排，将之全部用于项目研究、出版费用。

三是从项目团队研究伊始，出版社的负责人及编辑即介入，提供资金、人员等支持，同时做好服务、沟通工作以及必要的出版创意、产品内涵方面的专业引导。

四是全程参与，加强与该项目相关的国内外研究成果、出版资讯等方面的信息搜寻、整理等工作，为提升本项目的品质、切实贯彻国家出版基金的战略意图保驾护航。

五是丛书总主编与出版社总编辑分工、合作，做好图书进度的推进和质量监控工作，并由专门做重点书的编辑室承担出书任务，确保图书质量。