■中国出版传媒商报记者龚牟利

数月来，从中央到各地，从市场到政策，文创领域亮点纷呈，各级政府积极布局，以文化金融、文化保税区等方式来促进文创企业的发展，为其创造一个良好的税收、融资、行政审批的环境，还利用评奖及重大项目资助等方式积极引导其发展。

文化保税区建设热潮渐起国家对外文化贸易基地（北京）暨北京天竺综合保税区·文化保税园今年8月底开园，与上海、深圳并列三大“国家对外文化贸易基地”。与此同时，各省区市也在本地保税区内以园中园的形式建设“文化保税区”。去年7月24日，中国西部地区首个文化保税区——“陕西文化产业保税园区暨陕西国际文化贸易基地”已签约落户西安综合保税区。去年12月，在首届浙江文化产业项目推介会上，宁波保税区推出了“文化保税区”项目，力争通过3至5年的努力，引进200家左右的文化生产与文化贸易企业，年交易额达到50亿元人民币，重点打造国家级对外文化贸易基地、创意设计研发基地和文化产品制造基地。福建省透露，今年5月起，将支持平潭综合实验区建设文化保税区，推进厦门自贸区建设，发挥厦门、平潭、福州等地对台优势，建设两岸文化产业交流合作先行区。目前，厦门象屿综合保税区的文化保税专区也处于建设过程中，已举办过一次专场艺术品拍卖会。9月11日，山西省出台的《山西省支持文化产业加快发展的若干措施》中提出“建设山西文化保税区”，山西成为又一个将文化保税区纳入文创布局的省份。

文化保税区之所以如此火热，在于蓬勃发展的艺术品市场和保税区“免证”、“免税”、“保税”的特点。在文化保税区内，可免除境外文化产品入境正常报关需要先交的30%以上的关税、增值税等，实行基建物资及进口设备免征进口关税和进口环节税，进口货物入区保税等税收优惠政策。文化保税区的发展，为促进我国的文化出口及服务贸易发挥了重要作用，同时较好地解决了长期以来艺术品进出口环节中的偷漏税等问题。

文化保税区主要依靠相应的基础建设来促进文化对外贸易，严格来讲不存在“文化保税区”这一概念，只是已有综合保税区的一个功能板块。这也就意味着在实施上不需要做政策增量，这也是为什么各地建设热情不断高涨的原因之一。但目前我国的文创市场尤其是艺术品市场的相关政策还不是很完善，文化保税区上马是否过多也值得商榷。

文化金融解决融资难题近日，由北京市国有文化资产监督管理办公室牵头，出资3亿元，吸引社会资本8.2亿元，发起成立了注册资本11.2亿元的北京市文化科技融资租赁股份有限公司，标志着国内文化行业首次试水融资租赁业务。

融资租赁作为一种重要的金融工具，在发达国家已成为仅次于银行业的融资主体，目前国内虽展开不久，但也已成蓬勃发展之势，为破解文化企业融资难题带来了新的曙光。

此外，各级管理单位和市场主体在文化银行、文化担保领域做了不少增量。4月2日，江苏无锡农村商业银行太湖文化支行成立，针对文化产业“投入大、周期长、轻资产”的特点，专门推出影视传媒贷、创意设计贷、广告出版贷等金融新产品。在无锡尝了文化银行第一口螃蟹之后，安徽作为文化银行的长期倡导者，也投入到这个行列中。8月7日，安徽省委宣传部与交通银行安徽省分行签署全面战略合作协议，交通银行安徽文化银行正式揭牌。（下转第6版）

第五届全国文献采访工作研讨会征文获奖名单

（上接第1版）

要给轻资产的文创企业贷款，除了组建专业银行，解决无形资产抵（质）押的问题必不可少。最近解决问题的新尝试有两个：建立专门的文化担保公司及“指定品牌业务合作银行”。

9月5日，“苏州高新区文化产业担保基金”启动，并联合苏州高新区中小企业担保有限公司，把担保基金和信用担保结合起来，推出面向区内文化产业企业的专项担保业务品种“文创贷”。9月10日，上海文化产权交易所与工商银行上海分行合作设立的“指定品牌业务合作银行”在上海自贸区正式揭牌，为全国优质品牌企业开发以品牌无形资产质押为基础的一系列创新金融产品。

据观察，按照《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》的要求，文化金融需要突破的领域包括建立无形资产评估体系、增加相应文化金融产品、拓展抵（质）押物的范围并拓展无形资产抵（质）押贷款、完善相关抵（质）押权登记制度、建立社会资本投资的风险补偿机制、鼓励各类担保机构提供融资担保和再担保服务、鼓励保险公司加大创新型文化保险产品开发力度等。从上述各地的探索来看，尚未涉及到无形资产抵（质）押登记制度，这也是亟待突破的领域。保险业为文创产业提供保险服务，尤其是贷款信用保险一直没有太大的动作，相比之下，美国有90%以上的商业银行参加信用保险。国内文创领域在此方面能否尽快突破值得期待。

此外，地方政府也在牵头整合文创资源，引导产业布局。9月8日，北京市文资办等组织的首届“首都文化企业30强”和“首都文化企业30佳”名单揭晓，着重考察企业的成长性和创新性，注重文化企业在促进产业融合、新业态培育、商业模式创新等方面的探索，在全国具有首创意义。入围的企业包括中国出版集团公司、中国科技出版传媒集团有限公司以及外语教学与研究出版社、高等教育出版社、生活·读书·新知三联书店、北京出版集团、北京发行集团等，他们注重创新，创新能力反映在盈利模式、市场运营方式、管理等诸多方面。同时，云南省文化产业发展促进会与河北省文化发展促进会分别成立，为所在省文创产业的发展汇聚力量、交流经验构建一个共通的平台。