■中国出版传媒商报记者 王 婷

4月21日，广东、福建、天津自贸区统一揭牌，全国第二批自贸区建设正式启动。包括上海自贸区在内，我国的自贸区总数已达4个。从一枝独秀，到四花竞放，自贸区意味着交易成本降低，交易机会增加，负面清单不断减少，开放程度更深，专家认为中国自贸区从“1.0时代”进入“2.0时代”，其中涉及文化产业的政策优势更为突出。自贸区目前尚处在发展初期，往往也是红利最多之际。对于出版来说，这何尝不是一个千载难逢的机遇。

出版需要主动出击

在自贸区“2.0时代”，针对文化产业的政策利好更为突出，出版无疑该主动出击，抢占先机。

在自贸区“1.0时代”，只有安徽出版集团旗下时代出版在上海自贸区内注册成立时代国际出版传媒（上海）有限责任公司，成为国内首家“境内关外”出版文化企业。

近日，《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》2015版正式发布，该版本负面清单适用于上海、广东、福建、天津四大自贸区，是首个全国自贸区统一适用的负面清单。据统计，2015版“负面清单”比2014年版减少17条，比2013年版减少了68条。

升级后的自贸区，出版业有了更多的政策红利。天津、福建、广东自贸区相继出台的发展规划，文化产业领域都是其发展热点。天津自贸区将文化传媒创意产业作为重点发展的五大产业之一，计划重点推进文化金融改革创新试验基地建设，打造涵盖创意、制作、营销、版权交易、衍生品开发的完善产业链条，从而吸引聚集新闻出版、影视制作、工业设计、数字内容等创意产业资源。福建自贸区总体方案提出要扩大对外文化贸易和版权贸易。广东自贸区规划在珠海横琴区发展研发设计、文化创意等若干产业集群。

作为中国大陆境内第一个自由贸易区，上海自贸区自2013年9月29日正式挂牌以来，始终备受关注，而随着今年4月27日上海自贸区扩展区域揭牌，先行一步的“2.0版”逐步开始深层转变。

上海自贸区总体方案已明确加快对外文化贸易基地建设，并在试验区内取消了外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，为上海市提供服务；同时允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务。5月25日，上海出入境检验检疫局宣布，对上海自贸区内整体或部分属于3C目录产品的进口文化艺术品开放贸易化便利措施，实行无需办理3C认证的特殊监管。根据此项新政，仅凭借艺术品的证明文件，就可直接向上海出入境检验检疫局报检申请放行。这对文化产业来说，其价值不言而喻。按照我国法律法规规定，进口列入强制性认证目录的产品必须提供3C认证证书。以往这些涉及3C认证的进口艺术品在出自贸区时，因无法提供3C证书，往往无法顺利通关。很多艺术品长期滞留在自贸区内，直至最后放弃被引入国内市场交易，造成较大的经济损失。

2015年1月《国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》指出，“允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售”，并且将在今年6月30日前在全国范围内复制推广。（下转第4版）

（上接第1版）在自贸区“2.0时代”，针对文化产业的政策利好更为突出，出版无疑该主动出击，抢占先机。天津财经大学自贸区研究院专职院长刘恩专教授表示，目前自贸区的各方面政策都有利于文化产业发展，这对出版业扩大规模十分有利。

自贸区搭建“走出去”新通道

自贸区让“引进来”与“走出去”不仅便捷，而且有效。各方面的政策鼓励中国外向性文化企业入驻，这对出版企业“走出去”是个绝佳的机会，可以将其自身的优势展现出来。

对于出版业来说，自贸区对于出版的“引进来”与“走出去”不仅便捷，而且有效。北京印刷学院副教授张新华表示，目前国内四个自贸区都以知识产权保护、交易为主要业务领域，将促进国际版权及知识产权贸易的发展，减少出版传媒企业获取海外优秀版权资源的时间和货币成本，有利产业发展。

2014年7月，时代出版借自贸区的保税优势，在自贸区内开展2014年上海自贸区境外新版图书展，集中展出了2012年至2014年出版的外文书1.5万余册。在这次展会上，时代出版与多家国外出版机构达成了版权引进与输出协议。安徽出版集团董事长王亚非表示，这次活动成功主要因素就是自贸区的政策优势。“如果在自贸区外举办，就要办理一般贸易进口手续，但在区内办，只需要进境备案和保税展示。”这意味着国外出版商不需要完税，将外文书放到自贸区内保税展示。对于国内出版商来说，省去了出国找书的繁琐，可直接在自贸区内进行挑选商谈以及洽购。而自贸区内相对简单的审核流程也降低了国内图书进出口公司的样书采购成本。

王亚非认为，自贸区的保税优势可降低出版产业所需的技术、设备、物资的进口成本。自贸区内出版企业可借此大规模地进口国外先进的印刷、排版等各类机器设备，不仅能够第一时间掌握最新的出版技术，还能降低各方面的成本，提高企业的竞争力。

在“引进来”之外，自贸区对于我国出版“走出去”也是绝佳契机。张新华表示，自贸区对文化产业都很重视，各方面的政策鼓励中国外向性文化企业入驻，这对出版企业“走出去”是个绝佳的机会，可以将其自身优势展现出来。

2014年11月13日，国家版权贸易基地（上海）揭牌仪式在上海自贸区举行，这是长三角区域第一家国家级版权贸易基地，使自贸区成为促进中国版权及交易跨境进入国际市场的强劲跳板。

据了解，时代出版在自贸区内注册成立新公司就是利用自贸区的政策优势与上海的区位优势来探索“境内关外”出版文化经营模式。据王亚非介绍，目前新公司正计划向国外推出中华老字号项目，将一些富有中国传统文化的产品推向国际。

据知情人士透露，天津出版传媒集团正计划在天津自贸区内注册新公司。这一消息得到了天津出版传媒集团相关人员的证实，并表示目前自贸区相关项目正在筹划中，这些项目将利用自贸区的优势，为集团“走出去”提供服务。

面对负面清单，出版也能做很多

尽管负面清单上，对新闻出版业依旧有很大限制，但对于出版企业来说，能做的事却很多。

仔细分析自贸区负面清单，可以看到新闻出版业依旧有着很大的限制。但对于出版企业来说，能做的事却很多。随着自贸区自由程度不断加深，有关出版行业限制会逐渐减少，而出版企业要做的就是先进入自贸区，抢占发展先机。

刘恩专认为，审批上的便利、政策上的优惠都让自贸区内的机会更多。出版企业除了举办书展，进行版权引进与输出，进口最先进的出版设备等，还可以在自贸区内寻求融资、外汇等各类合作机会。张新华表示，自贸区允许外资设演艺剧场、文化经纪公司、培训机构等，这些都将促进国外先进的文化产品、创意、经营管理、人才等的引入，对出版企业创新出版内容资源、提高经营管理、培养国际视野人才，机会增多。

这一点，时代出版深有感受。时代国际出版成立后不久，恰逢国家海洋局推出了沿海海洋线和岛屿进行勘探的出版大型项目。时代国际出版作为自贸区内唯一出版企业，被选择作为主要参与方。这对时代国际出版来说是很大一笔业务。而这样的机会才刚刚开始。王亚非谈到，出版并不仅仅只是做书，不能局限于内容的生产，要“跳出出版做出版”。“自贸区最大的发力点是出版企业，在自贸区内，讲的不是出版业有何发展，而是出版企业有何发展空间。”

出版企业如何更好地进入自贸区？刘恩专表示，在自贸区注册新公司，或者跟灵活的服务业机构合作以参股形式进入是最佳的选择。如上海东方明珠（集团）股份有限公司出资2亿元人民币设立上海东方明珠文化发展有限公司，百视通选择与微软合资成立上海百家合信息技术发展有限公司。

当我国经济发展进入新常态，自贸区成为国家进一步深化改革的发力点。正如王亚非表述的，出版企业应积极参与自贸区，通过自贸区开阔自身见解，了解国际化贸易和国际化战略，以及“一带一路”政策发展的落脚点与方向是什么，从而让出版企业有的放矢。