■中国出版传媒商报记者 龚牟利

自文艺工作座谈会以来，出版业界更加强调出精品、强主业，更加强调双效统一。什么最能代表出版机构把社会效益放在首位的出版宗旨和出版水平？获得国家级出版三大奖（中国出版政府奖、中华优秀出版物奖、“五个一”工程奖图书奖）、国家出版基金资助以及入选“国家重点图书、音像、电子出版物出版规划”等，堪称业界公认的坐标系之一。

在“十二五”收官、“十三五”开局之际，商报聚焦上述坐标系，盘点部分出版集团“十二五”期间“出好书”的整体实力，管窥其“十三五”“出好书”的规划以及保障机制。

1 编辑为本，加强人才建设

正如中国出版集团公司总裁谭跃所说，出版必须坚持内容为根、编辑为本。重点出版物的出版离不开优秀的编辑人才。

中国出版集团公司作为出版业国家队，时刻不忘编辑队伍建设。集团于2015年召开首届编辑大会，并成立了内容建设委员会，200多名编辑人员汇聚一堂，学习知识、增长见识、分享体会。除此之外，中版集团还与时俱进，积极融网触媒，启动了“中国出版集团公司网络培训学院”，让新老员工有了提升自身业务和管理水平的网络平台。

安徽出版集团出版业务部副主任贾兴权也向记者表示，2015年伊始公司即召开第二届编辑大会，确定2015年为“原创精品年”，提出了“打造高原高峰齐头并举”的原创精品发展新思路，为“十三五”出版主业做大做强进行了顶层设计。公司还举办了“十三五”重点出版项目选题策划大赛和三审审读报告大赛，为“十三五”原创精品生产进行了选题储备和重大项目策划，强化了三审的流程控制和规范要求。时代出版2015年在精品化方面取得了扎扎实实的成效——出书总量得到有效控制，申报选题7080种，同比减少9.40%；共出版图书10023种，同比减少545种，减少5.20%；其中新书3803种，同比减少13.61%；再版重印6220种，同比减少6.77%；再版重印率47.83%，同比增长2.95%。

中国地图出版集团2015年也召开了第二届编辑大会，据该集团董事长赵晓明介绍，编辑大会已经成为集团员工业务交流、理念更新、互相学习的重要平台。

江西出版集团为强化人才队伍，提出实施“强基工程”。集团各级党组织全面实施三年人才倍增计划，增强企业发展后劲。一是全面提升与优化企业人才结构，到“十三五”末，实现国家、省部级人才数量翻一番，实现各类中级以上“专业技术人才”数量翻一番，实现硕士研究生学历以上人才数量翻一番。二是全面深化“四位一体”培训体系。加强集团公司博士后科研工作站和江西出版集团出版传媒学院两个平台建设，大力实施产学研相结合的人才培养模式；加大人才培养“引进来”与“走出去”的力度；加大人才培养资金的保障力度，每年统筹安排1000万元人才培养资金，用于集团中高级人才的培训培养。三是全面拓展员工职业发展通道。鼓励员工提高岗位专业技能，做精做专，给予企业员工，特别是给予高级专业技术人才更广阔的职业发展环境和更多的出彩机会；健全员工管理岗位序列、专业技术岗位序列晋升通道，鼓励员工提高管理水平，创先争优。

2 基金保障，体现出版导向

出版的特点是慢工出细活，要让编辑定心凝气做好生产周期长、经济效益薄的重大出版项目，首先要保障编辑的切身经济利益。不少出版单位专门设立基金资助重大项目的出版，使编辑无后顾之忧。集团级基金以从无到有，从小到大的趋势发展。

为鼓励各出版社打造原创精品，山西出版传媒集团自2012年起启动了评选年度重点出版工程项目，每年拿出500万元专项资金，对有档次、有品位、有规模、有市场的优秀出版项目进行资助，保障、促进其品质出版。与此同时，集团还对双效俱佳的优秀晋版图书给予资助。该制度从2009年实施以来，先后有400余种图书获得资助，累计金额1200余万元。

为支持重点出版物出版，浙江出版联合集团每年出资1000万元扶持重点出版项目。第一，列入国家出版基金的项目，可以直接列选集团扶持项目，扶持金额原则上控制在项目直接成本的30%~40%；第二，列入国家中长期重点出版规划的项目，如未能获得国家出版基金和集团扶持的，可在出版后另行申请专项补助；第三，为鼓励出版社常年策划和出版重点选题，不受集团扶持时间的影响，也为了切实鼓励高品质重点选题的正常生产，当年已经出版的项目也可以事后申请补助；第四，获得国家出版基金扶持、入选国家三大奖较多的出版单位，给予增加扶持申报名额的优惠政策。

凤凰出版集团近年来每年拿出不少于1000万元支持重点项目的出版，2015年又酝酿新的措施，计划每年拿出不少于5000万元支持这些项目。凤凰出版集团每年还重点奖励出版领域年度工作中的优秀项目，2014年度奖励总额达到600万元。

各出版集团的“重金投入”，无疑是对于国家出版基金等的有益补充。正像国家出版基金等体现国家意志一样，各出版集团的基金扶持也体现了出版机构的意志，引导编辑投入到社会效益良好、对自身出版品牌建设具有重要作用的作品。不少出版单位为了建立长效机制，还专门制定了规范的基金管理办法。

长江出版传媒集团出版部主任程国重告诉记者，“长江集团制定出台《精品出版工程资助与奖励办法》，每年拿出不低于2000万元的精品出版专项资金，加大重点项目策划与扶持力度。2016年，公司将进一步实施精品出版战略，重点在国家重要奖项、主题出版、重点选题，以及公司‘一社一品’等品牌打造上突破。”

科学学术著作由于其专业性，其市场销量一般都不会太高。为缓解科学学术著作出版难的问题，重庆出版社于1988年拨出100万专款，设立“重庆出版社科学学术著作出版基金”，扶持出版国内外具有一流水平的科学学术著作，是我国第一个由地方出版社出资设立的综合性学术著作出版基金。2003年8月该社制定新的《重庆出版社科学学术著作出版基金管理试行办法》，在基金累计已达300万元的基础上，每年增拨100万元，直至2010年达到1000万元，用基金运作产生的利润资助出版优秀学术专著。截至2015年底，已有80余种基金书获得150余种次全国性或省部级优秀图书奖。重庆出版集团为扶持、培养重庆原创文学人才和壮大重庆本土优秀文学作品创作队伍，还于2009年出资500万元设立了“巴山夜雨原创文学作品出版基金”。迄今已出版《三峡流浪儿》《陈谷子烂芝麻》《罗马·突围》《早安，重庆》《千山远，万水长》等作品。

3 激励考核催生优秀管理队伍

做好重点出版物建设，不仅要从思想观念层面做好引导工作，更要从体制机制层面不断创新，以科学有效的激励和考核机制，促进精品生产。

浙江出版联合集团在绩效激励上，对完成国家重点出版项目、获得国家出版基金及国家三大奖的出版项目，作为社会效益加分指标列入绩效奖励，每1分与出版单位负责人岗位薪酬的1%挂钩。为了规范治理结构，该集团还陆续制定了《关于优化选题形成机制的若干意见》《关于加强图书质量管理的若干意见》等出版管理规定，旨在严格把好出版内容导向关，健全图书质量保障体系，提高选题策划的科学性和市场契合度，确保所属出版社每年申报选题通过率保持100%。

吉林出版集团董事长刘丛星表示，集团在“十三五”期间将会强化社会效益考核指标，将入选国家级奖项和重大项目的数量纳入各出版单位社会效益年度考核指标，推动集团项目进入国家主流出版。同时，将主流出版和主题出版纳入集团“核心项目”扶持，由集团给予资助。为了强化出版主业，吉林出版集团还将在股份公司中成立“编辑出版委员会”，同时在人才队伍建设上，实行“三年聘用制”五方面考核指标，各出版单位实行届期制，公开招聘与竞聘，建设讲政治、守纪律、会经营、善管理、有文化的队伍。

凤凰出版集团对于获得国家级三大奖的项目，除了资金奖励外，还对出版社的年度考核设计了加分。这个办法加大了对出版社内容生产考核和激励的权重。

4 重大工程引领项目建设

在出版业品种高企、利润不断摊薄的现实下，出版机构越来越意识到出精品、树品牌对于出版机构的积极作用，重点及精品出版规划不仅仅是部分编辑的事，更是整个出版社、出版集团的指导思想。部分出版集团以重点、重大出版工程规划或研究基地为引领，带动整体重点出版物生产水平的提升。

天津出版集团办公室副主任胡宝华表示，天津出版集团在“十三五”规划中，将推动图书出版“百千万工程”：集团8家出版社计划用5年的时间，累计打造500种代表国内领先出版水准的优秀出版物，累计打造1000种总销量超5万册的优秀图书，累计拥有1万种优秀图书的纸质及数字版权。年版权输出量达到百种级别。天津出版集团还将打造马克思主义研究出版基地，以天津人民出版社为依托，联合权威机构和顶尖学者，出版当代马克思主义理论研究和创新的最新成果。

山西出版集团将以“六大出版工程”和“一十百千万”工程实施精品提升战略。“六大出版工程”即原创教材开发工程、教辅图书全覆盖工程、大众读物畅销工程、学术出版创新工程、地方文化整合工程、版贸图书升级工程等。“一十百千万”工程就是力争在每年推出1种发行量超过30万册的超级畅销书，10种发行量超过10万册的畅销书，100种双效俱佳的精品图书，1000种新出版市场优质图书，争取3年内达到1万种动销品种。

记者观察

虽然国家重点出版规划、国家出版基金以及出版三大奖在对于重点出版物出版具有重要的引导作用，但由于国家重点出版规划没有直接资金支持，相对于后两者而言，在一些出版社受到不同程度的“冷落”，一些出版单位申请项目的执行效率也不是很高，项目申请和执行情况与出版集团或出版社的经济规模、出版能力实际上并不对应。

但采访中记者也注意到，随着国家相关政策的出台，强调社会效益考核的量化以及其在国有文化企业考核中的优先地位，出版机构正越来越重视这一项目。 例如江西出版集团“十三五”申请项目数量高达104项，为“十二五”期间入选数量26的数倍；吉林出版集团在“十三五”期间的重要工作思路之一就是“强化社会效益重大项目工程，‘十三五’项目进入全国主流出版”。