当前，宏观经济增速下滑，需求不足仅是表象，供需错配才是实质。相对于需求侧的投资、出口、消费三驾马车，供给侧有劳动力、土地、资金和创新四大要素。供给侧改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。从文化消费发展形势分析，出版业要紧紧围绕结构调整和转型升级实施供给侧改革，提供内容丰富、形式多样、品质精良、符合需求的出版产品，重点是扩大有效供给、减少出版库存、提升创新能力和全要素生产率。

扩大有效供给，是出版业的发展目标和文化责任。出版企业必须进一步明确定位，坚持专业立社，增强原创出版能力。去过剩产能，压缩淘汰低质、低效产品，就出版而言，就是要处理好规模与效益的关系，突出文化性和市场性，扩大有效市场新品，多生产有文化、有价值、有影响、有市场的图书；就是要加快融合发展，发挥内容优势，顺应技术趋势，实现内容与载体、渠道、平台等方面的融合创新。

减少出版库存，本质是提高出版质量，提升经营管理能力。这就要求出版企业始终坚持把内容建设放在第一位，把质量放在第一位，把出好书放在第一位，提高出版效率。顺势而为，改造传统出版模式和经营方式，把库存管理作为出版经营的重点，创新营销方式，加速资金周转。

提升全要素生产率，核心是提升创新意愿和创新能力。构建科学、有效的考核分配和选人用人机制，营造创业创新的发展环境和文化生态，加大资本运营和资金投入，引导精品出版和优质产品开发，增强内容资源控制力和产品创新力。

浙江出版联合集团始终坚持做强出版主业不动摇，围绕建成“全国重要的数字移动多媒体出版企业”这一奋斗目标，贯彻“创新、增量、抓落实”的工作总要求。2016年，集团将在去过剩产能、去库存、降成本等方面深化改革，加大力度。

一是加快产品线建设，提升有效产品供给能力。方向是坚持专业立社，强化原创出版特色，创新合作出版模式，扩大有效新品规模。进一步巩固少儿、社科类领先地位，提升文学、艺术类市场份额，加快文教、生活类发展步伐，壮大常销图书阵容，打造畅销图书系列。继续实施出版扶持政策，将新书品种和市场销售指标纳入出版单位考核体系，激励提升出版能力和市场份额。

二是实施库存管理，有效控制库存规模。集团研发应用出版社四维库存测评管理系统以来，2013~2015年出版销售年均增长20%，库存增幅连续3年小于5%，呈显著收敛趋势，实现良性循环。2016年，集团将继续深化库存管理，用好选题开发和新书提印辅助系统，提高选题、提印决策的科学性，从源头上防范库存风险。充分发挥四维库存管理测评系统作用，调整约束标准，强化约束机制，把库存控制在合理范围。加强滞销和不动销库存的监控与管理，采取有效措施去除不良库存。建立客户评价体系，控制回款和外库库存风险，提高发行的精准度和安全性。

三是加大资金引导和扶持力度，推进出版融合发展。2015年，集团新设1000万元融合发展专项资金，调整国有资本收益收取比例，加大出版融合与文化创意项目支持力度，发挥大项目带动作用。加大博库网建设力度，扩大物流建设，扩充文化类延伸产品，着力打造专业文化产品服务平台。以国家项目库为抓手，加强内容资源库建设，全力打造“青云在线”教育服务平台。利用新媒体技术，加强核心内容资源的全版权运营，拓展内容资源价值链。

四是完善激励与考核机制，加强人才队伍建设。坚持以实绩论英雄的用人导向，营造鼓励创新、宽容失败的创业氛围，创新人才引进、培养、使用和激励机制。根据中央《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》和浙江省属国有企业薪酬改革方案精神要求，建立社会效益和经济效益相统一的考核体系，进一步完善考核分配制度。加快专业社集团化建设，探索建立混合所有制组织形式，推进有条件的企业建立股权激励、项目入股等机制。