■曹 杰（安徽新华发行集团党委书记、董事长）

面对国际国内经济发展的新形势，以习近平同志为核心的党中央做出供给侧结构性改革的重大战略部署，是适应和引领我国经济发展新常态的必然选择和重大创新，也是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择。出版发行业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，如何深入贯彻中央决策部署，全面推进供给侧结构性改革，实现持续健康发展，成为当前行业中的一个重大课题。

著名经济学家萨伊的“供给创造需求”这一命题的合理成分在现实中也得到印证——苹果公司抓住互联网时代的机遇，创新发展提供了用户体验更好的产品，产品迅速风靡全球，取代了抓住数码时代机遇的诺基亚。就如同“汽车代替马车，不是因为马车工匠水平不行了，而是整个行业消失了”，在如今的互联网时代，如果跟不上时代潮流，淘汰更替是极其迅速和残酷的，对行业和企业来说都将是彻底的颠覆。

出版发行行业供需存在结构性矛盾

要解决行业的供需结构性问题应从供给侧发力，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。

供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，既对立又统一。没有需求，供给就无从实现；没有供给，需求就无法满足。新的需求可以催生新的供给，新的供给可以创造新的需求。当前，行业发展面临的种种问题，矛盾的主要方面在供给侧。不是没有市场需求，而是需求没有被有效满足；不是需求不足，而是需求发生变化，供给侧的产品却没有变，有效供给不足。

实际上，中国目前人均阅读情况与欧美发达国家以及日韩等亚洲国家存在不少差距，这其中有经济社会发展水平和国家治理、教化水平的原因，同时也有阅读需求没有被满足的原因，比如，大量城市农民工、农村留守儿童等新群体的阅读需求没有被很好地关注与满足。另一方面，当前中国实体书店的情况是多数门店服务单一，难以满足读者对高品质阅读环境和文化体验的需求。与此相对应的是，近年来当当、京东等网上书店迅速抢占了实体书店的市场份额，除了营销策略和价格战，购书变得方便快捷唤醒了潜在的消费需求是重要的原因。

在互联网时代下，大众阅读越来越呈现碎片化、个性化、多样化、小众化的特点，在信息爆炸的社会中，要解决行业的供需结构性问题应从供给侧发力，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给；增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升；提供新供给引发市场新需求，以满足消费者越来越高、越来越细的需求，来适应如今文化需求越发多样的时代。

创新将有效推进供给侧改革

在供给侧进行颠覆性创新。成功的供给侧创新，将引领需求潜力得以极大释放，促进需求强劲提升。

目前，我国进入了经济发展新常态，在“三期叠加”造成的各种矛盾中，要努力实现经济发展方式由规模速度型的粗放增长转向质量效益型的集约增长，实现现代化和“后来居上”的超赶，就要进行创新，优化结构。

具体到行业，就是在供给侧进行颠覆性创新。成功的供给侧创新，将引领需求潜力得以极大释放，促进需求强劲提升。尤其是社会化大生产进入全球化阶段，在互联网连接一切的时代，一个成功的颠覆性创新，给市场带来的不仅仅是一呼百应，而是一呼“亿”应。

习近平总书记强调，推进供给侧改革，必须牢固树立创新发展理念，对于市场主体的企业来说，在行业中它们即合作又竞争，即存在配套关系又互相提供服务；企业积极进行创新，无疑会加快行业的资产重组，站在价值链的高端进行发展，会使行业的整体质量得到提升。

安徽新华发行集团前身是安徽省新华书店，自1952年成立至今已有65年的历史。长期以来，集团业务主要是安徽省中小学教材教辅的发行，以及遍及安徽省的新华书店门店出版物零售。

但是，近年来，随着时代的剧烈变化，集团长期服务的文化教育行业正在发生着深刻的改变。首先是消费者的阅读方式和购买行为发生了变化，数字化阅读大行其道，电子商务日益成为人们购书的首选方式。其次是科技领先行业，科技改变行业的趋势不可逆转，从平台化、大数据、人工智能到万物互联，科学技术极大地影响着这个传统行业。在此影响下，集团此前的的业务运营模式已经难以为继，主营业务遇到了发展瓶颈。

从更大的环境看，近年来，我国经济发展进入新常态，经济增速由过去的高速增长转向中高速增长，与此同时以“互联网+”为依托的经济发展模式生机勃勃。而之前经历过高速发展的出版发行业，在近年来则出现了增长势头明显下滑的态势，市场产品同质化严重，产能过剩，满足不了广大人民的阅读需求。

近年来，出版发行企业从互联网等技术革新所带来的产品创新，再到电商模式、共享经济等商业模式创新，都在进行积极的探索。安徽新华发行集团于2017年7月16日推出的“阅+”共享书店，其模式深刻融入了移动互联网的精神——共享、简单、直击人心，高效地对接供需资源，极大提升了资源利用率。“阅+”共享书店为消费者提供全新的阅读解决方案，让消费者不仅能够买书还能够借书；实现了从个体化阅读到社交化阅读；设立阅读奖学金，从让消费者对阅读进行投入转为对阅读进行投资；实现了人与人之间，书店和读者之间，出版与发行之间的信息共享，用最小的成本最大限度地推进全民阅读。今后，集团将在此基础上打造共享生态圈，整合优质的文化教育资源，提供优质低价甚至是免费的产品服务；基于平台的数据分析，发掘最精准的终端消费者，并精确地为用户提供产品和服务。

制度保障将有序推动供给侧改革

对出版发行行业来说，供给侧改革的核心是激活生产要素，提高全要素生产能力，促进行业收入的持续提升。

支持经济增长特别是长期增长的要素，在理论上分析主要是五个方面：劳动力、土地和自然资源、资本、科技创新、制度。主要的国际经验表明，各个经济体在进入中等收入阶段之前，前面三项对经济增长的贡献容易比较多地生成和体现出来；在进入中等收入阶段之后，后面两项科技创新、制度方面，即所谓的“全要素生产率”，可能形成的贡献会更大，而且极为关键。因此，供给侧改革的有序推进，离不开政府的制度支撑和保障。

推进供给侧结构性改革的实质，是正确处理好政府和市场的关系，发挥好市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用；在适度扩大总需求的同时，强化供给侧结构性改革，特别是使企业和个人能更多更好地发挥作用，充分调动起积极性和创造性。

对出版发行行业来说，供给侧改革的核心是激活生产要素，提高全要素生产能力，促进行业收入的持续提升。在供需错位的矛盾格局下，应将资源要素从产能过剩的、增长空间有限的产业中释放出来，为具有发展潜力和前景的企业提供更多优质的劳动力、资金和技术。

为此，政府应通过制度创新改革加快培育各种创新主体，比如创业者、创新型企业、创新园区等，激发各市场主体的积极性和创造性；通过改革淘汰落后产业，培育有市场竞争力的新产业和新产品，促进技术进步、人力资本提升、知识增长等要素升级。同时，还应该继续推进行业的规模化进程。围绕优质资源和品牌对行业结构进行重新调整，形成强大的竞争力，将没有竞争能力的“僵尸企业”淘汰出局。同时，应该打破地域之间的壁垒，根据各地实际情况建设合理的产业分工格局，加强同类出版发行企业之间的合作、并购重组，促进资源共享积累，提高生产率。此外，在自主创新方面，政府应提供相应的制度保障。首先，要有一个公平竞争的市场环境。让不同企业得以在同一平台上，进行自主创新，研究开发。第二，在税收、信贷等方面帮助创新者。第三，要有严格的知识产权保护制度并落到实处。第四，对创新企业和创新者进行奖励激励，调动积极性。

结语：国有企业作为我国国民经济发展的中坚力量，在供给侧结构性改革中应发挥带头作用，模范执行各项改革决策，成为改革的主力军和先行者。未来，安徽新华发行集团将坚持用“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念来引领改革、创新、发展，不断转型升级，提升服务能力水平，充分发挥出版发行主渠道、主阵地作用，着力宣传党的理论和路线方针政策，着力为消费者提供更多更好的服务和产品，不断满足人民群众日益变化、多样、增长的精神文化需求，为建设社会主义文化强国作出新的更大贡献。