■中国出版传媒商报两会特派记者 王少波 李丽萍 陈 莹

“高质量发展”成为今年全国两会的关键词之一。党的十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在党的十九大召开后的首次全国两会上，高质量发展如何推进、如何落实备受瞩目。提质增效、转变发展方式，将成为今年各行各业工作的重点（内容详见本期第2版）。

党的十九大报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。2018年中央经济工作会议也对实现高质量发展提出了新要求，明确指出我国已经进入高质量发展的新阶段，这是一个长周期的战略性判断。出版业也不例外。

2017年1月，中办、国办印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，以中央文件形式专题阐述中华优秀传统文化传承发展工作还是第一次。全面推进依法治国、文化立法提速。《中华人民共和国公共文化服务保障法》于2017年3月1日起正式施行。党的十九大之后出台的第一部文化方面的法律《中华人民共和国公共图书馆法》，于2018年1月1日起正式施行。随着实体书店扶持计划的逐步落实，2017年书店扩大规模、重装开业、跨省布局、业态转型的热潮持续升温。2017年1月、8月、11月，中国科技出版传媒股份有限公司、中国出版传媒股份有限公司、山东出版传媒股份有限公司分别在上海证券交易所挂牌上市。3家国有大型出版传媒企业同年上市，让资本市场的出版力量更加壮大。政经利好，让高质量发展有了坚实的基础。

展望2018年，代表委员们认为继续向好、稳中有进是中国经济发展的主旋律。就出版工作而言，来自新闻出版界的代表委员认为，要围绕出版业的供给侧结构性改革这一核心，进一步巩固主业，提质增效，转变发展方式，做好产业融合发展。

持续推进供给侧结构性改革，调控规模提升质量。全国政协委员、中国出版集团公司总裁谭跃提出，按照高质量发展的总要求和“稳中求进”的工作基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动集团发展质量变革、效率变革、动力变革，全力打造主流出版型、融合发展型、国际传播型的国际著名出版集团。

全国政协委员、中国出版集团公司副总裁潘凯雄认为，在党和政府的大力倡导与推动下，全民阅读蔚然成风，但出版业有高原无高峰的现象仍然比较突出。通过控制图书品种数量、严格出版专业资质是应对当前不良出版之风的有效途径之一。

全国政协委员、民建中央常委、海峡出版发行集团副总经理吴志明也有相同的观点：“近几年我国每年出版新书都在26万种以上，却存在着‘大而不强’的问题。”

针对这一问题，全国政协委员、中国新闻出版研究院院长魏玉山说：“高质量发展要求出版单位转变观念，从过去追求规模扩张和数量增长的思路，转变为规模有限增长、质量大幅提高的思路，要提高单品种的附加值，打造精品。”

如何打造精品？全国政协委员、商务印书馆总经理于殿利主张，市场化的进程要加快，以供给侧改革促进出版产业市场化现代化；在主题出版方面，需加大计划性的管理行为，避免出现大量同质化出版物和水平参差不齐的现象。全国政协委员、中国美术出版总社总编辑林阳认为，要实现高质量发展，从选题到编辑再到设计的各环节，出版社都要进行精细化管理；其次，要做好核心IP，向下游延伸；最后，要做好出版“走出去”。

（下转第4版）

陈庆霞

陈富珍

邓小庚

马学军

孙维芬

王　峤

肖　怡

余　慧

张年霞

张连盈

张连盈

（上接第1版）

总理指出，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级。紧紧依靠改革破解经济发展和结构失衡难题，大力发展新兴产业，改造提升传统产业，提高供给体系质量和效率。扎实推进“三去一降一补”。

加快新旧发展动能接续转换。深入开展“互联网+”行动，实行包容审慎监管，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。

在政府工作报告第二部分，2018年经济社会发展总体要求和政策取向中，总理指出，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

做好今年工作，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握，注重以下几点：

一是大力推动高质量发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键。要着力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。要尊重经济规律，远近结合，确保经济运行在合理区间，实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。

二是加大改革开放力度。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招。在新的历史起点上，思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。充分发挥人民首创精神，鼓励各地从实际出发，敢闯敢试，敢于碰硬，把改革开放不断向前推进。

三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。

在报告第三部分“对2018年政府工作的建议”中，深入推进供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、积极扩大消费和促进有效投资，这三个部分提及文化领域。

在深入推进供给侧结构性改革方面，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。

发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。

在加快建设创新型国家方面，把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。

促进大众创业、万众创新水平。要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。

推进社会体制改革。深入推进教育、文化、体育等改革，充分释放社会领域巨大发展潜力。

在积极扩大消费和促进有效投资方面。顺应居民需求新变化扩大消费，着眼调结构增加投资，形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。

着力促进就业创业。加强全方位公共就业服务，大规模开展职业技能培训，运用“互联网+”发展新就业形态。