杜金卿

■商报记者 郭虹

经国家标准化管理委员会和新闻出版总署批准，全国出版物发行标准化技术委员会（SAC/TC505）成立大会于12月1日在北京召开，这是我国新闻出版领域的第二个国家级标准化技术委员会。新闻出版总署副署长孙寿山出席会议并讲话。王岩镔、谢俊旗、王俊国、宋晓红、陈锦涛、蔡京生、吕晓清、黄国荣、吴修书等也出席了会议。

新闻出版总署副署长阎晓宏担任全国出版物发行标准化技术委员会主任委员，5名副主任委员分别由新闻出版总署印刷发行管理司司长王岩镔、新闻出版总署科技与数字出版司副巡视员谢俊旗、中国新华书店协会会长王俊国、中国出版集团公司副总裁宋晓红、深圳出版发行集团公司总经理陈锦涛担任。

发行标委会秘书处承担单位为中国出版集团公司。中国出版集团公司信息技术部主任周清华为本届发行标委会秘书处秘书长，中版通（北京）数据信息技术有限公司副总经理唐贾军为副秘书长。发行标委会的委员分别来自出版发行企业、行业协会、科研机构、高等院校、政府部门及相关单位。

据悉，2004年，新闻出版总署批准成立“出版物发行标准化技术委员会”这一行业标准化组织以来，发行标委会开展了大量卓有成效的工作，发布了新闻出版行业指导性技术文件《出版物发行标准体系表》，完成了《图书流通信息交换规则》等8项行业标准，开创了我国出版物发行标准从无到有的新局面。今年9月，发行标委会升格为国家级标准化技术委员会。这是我国出版物发行标准化工作的一个重要里程碑，标志着我国出版物发行标准化事业已经进入到崭新的发展阶段。

制定数字出版标准成主要任务

在成立大会上，国家标准化管理委员会副主任方向为委员颁发证书。他说，近些年，随着数字出版的蓬勃发展，新闻出版标准化工作进入快车道。近3年内完成的标准数量接近总量的1/2，正在研制中的标准项目超过170项，数字出版标准的制定成为现阶段新闻出版标准化工作的主要任务。此外，在参与国际标准化活动方面近几年也有突破，由最初的旁观者，发展为参与者，并正在力争成为主导者。截至2009年底的统计数据显示，新闻出版业已成立和正在筹建的4个全国专业标准化技术委员会共完成了154项国家标准和行业标准的制定工作，标准覆盖了新闻出版领域出版、印刷、发行等环节，涉及产品形态包括图书、报纸、期刊、音像出版物、电子出版物、网络出版物等，应该说新闻出版标准体系初具规模。

新闻出版总署副署长孙寿山介绍说，新闻出版领域的标准化工作在“十一五”期间有了较大突破：建立健全了以《新闻出版标准化管理办法》为核心的制度体系；逐步完善了标准化工作组织机构，完成了全国新闻出版标准化技术委员会、全国出版物发行标准化技术委员会、全国新闻出版信息标准化技术委员会的升级筹建工作，完成国际标准化组织印刷标准化技术委员会的组建，积极推动具有我国自主知识产权的多媒体印刷读物标准等申报国际标准。

2009年，中国出版集团公司竞标成功，成为发行标委会秘书处承办单位。宋晓红表示，集团公司将行业标准化工作纳入中国出版集团2008~2012五年发展规划，集团公司以及所属成员单位积极承担或参与了多项发行标准的制定。比如商务印书馆承担了《出版物发行术语》标准的牵头工作，集团公司则主要承担了《中国出版物在线信息交换（CNONIX）图书产品信息格式》的组织制定。

标准的颁布仅仅是标准制修订工作的第一步，标准的宣传和推广及其实际的应用才是制定标准的最终目的。2010年5月，秘书处制定了《图书音像制品电子出版物营销分类法》宣贯方案，及时组织编写了《〈图书音像制品电子出版物营销分类法〉实施指南》，对《图书音像制品电子出版物营销分类法》标准的实施情况进行了全面跟踪了解。目前，他们正积极与总署科技与数字出版司、印刷发行管理司及总署培训中心联系，争取将部分标准列入培训计划，加大有关标准的推广力度。

增加在国际书业标准上的话语权

据了解，新闻出版行业标准化工作经过20多年的发展，基本形成了国家标准、行业标准相互协调，基础标准、产品标准、方法标准、管理标准互为支撑，出版、印刷、发行标准相互连接的基本格局。发行标委会升格后，将以建设出版物现代流通系统，构建统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代出版物市场体系为目标，通过建立健全出版物发行信息数据、连锁经营、现代物流、电子商务、出版物发行企业经营服务管理水平、出版物市场行为规范等方面的标准，实现出版物发行信息数据标准化，为系统互通互连、信息交换共享、业务协同和信息安全奠定基础，为向新闻出版强国迈进提供重要的技术支撑和保障作用。

关于下一步打算，发行标委会秘书处秘书长周清华说，遵循“应用为上，急用先行”的原则，积极开展有关标准的制修订和宣传推广工作，推动出版发行产业的升级与发展。在宣传上，要充分利用新闻出版总署标准协同化工作平台及自身工作平台，采取多种手段，利用多渠道、多媒介，积极开展发行标准化宣传和普及工作，努力把发行标委会建设成为发行标准、技术、业务交流沟通的中心。还将采取宣贯班、研讨会、经验交流等多种形式，开展已发布实施发行标准的宣传推广工作，尝试建立标准应用示范基地，组织标准实施情况跟踪调查等。目前，发标委正在申请加入国际书业标准化组织EDItEUR并成为正式会员，加入这个组织后，将有助于发标委更全面地了解国际书业标准动态，对EDItEUR的标准进行跟踪研究，增加其在国际书业标准上的话语权。在“走出去”的同时，我们也要“引进来”，邀请国际标准化专家来交流，举办培训和讲座。同时采取设立单位观察员的方式，充实发行标委会的力量。

此次会议还讨论了《出版物发行标准体系表（修订稿）》和《发行标委会标准制定工作计划》，表决通过了《全国出版物发行标准化技术委员会章程》和《全国出版物发行标准化技术委员会秘书处工作细则》。据了解，2006年5月作为行业标准颁布实施的《出版物发行标准体系表》随着数字技术、信息技术等高新技术在出版发行行业的应用，以及出版发行业自身的发展，已无法适应需求。修订稿重点增加了书业元数据、电子商务、现代物流和现代服务方面的标准内容，删除了与实际业务需求不相适应的标准内容。