从2009年开始，教育部启动了新课程标准的修订工作，目前修订版义务教育新课标已经进入了最后的审议阶段，经由国家基础教育课程教材专家工作委员会审议之后，经过必要的行政程序之后就要在近期颁发。修订版新课标颁发之后，各家原创教材社的教材都要据此进行修订，修订之后会在2012年投入使用。

2010年年底，中国教育出版传媒集团有限公司宣布成立。对于这家大集团的成立与股改上市，业界颇多猜测和想象，而中小学教材出版界最关心的无非两点：一是教育出版集团的资源整合、战略重组的方向、方略、规模和力度如何，其中最引人瞩目的是沿袭已久的租型政策是否调整以及如何调整；二是国家在政策层面是否以及如何对集团的中小教材学建设方面给予明确的定位、定性和定调。

进入2011年，原创教材出版社、教材租型单位的大洗牌是否会到来？新的格局又会呈现怎样的形态？

在教育部中央教科所基础教育课程研究中心主任杨九诠看来，对这一次课标修订和教材修订，出版业从中看到的更多的是有多少教材通过或者退出，是出版格局的变化。但应该看到，新课标的修订以及随之而来的新课标教材的修订，都是在基础课程改革进入“转段”这样一个新阶段的基础之上进行的。“深化改革、提高质量”是这一阶段的主要特征，当然也是教材修订工作的实质所在。具体到教材工作，相比其他几次课程改革，对教材管理体制的改革是第8次课程改革的重要组成部分和亮点。这一次教材的修订、送审、选用、使用等等，从政策层面，也是健全我国教材建设和管理政策、规范中小学教材选用和使用行为、进一步推进基础教育课程改革的重要举措。在上一阶段工作中，出版社，包括社会，对于中小学新课标教材的选用、使用环节中的问题看得最多，提出的意见也是最大的。对此杨九诠认为：第一，这是一个发展中的问题，要在发展中解决，不应该，也不能成为回到过去大一统格局的理由；第二，教材的选用、使用环节还是有一些积极的变化，比如教材招投标的叫停、对循环教材政策的广泛讨论和质疑,各省以租型准入为主要特点的地方壁垒政策的一定程度的松动等；第三，也必须看到，环境的总体性状并没有发生根本性变化。

由于修订版新课标的颁布、教材修订以及审定教材都需要时间，按照最快的速度，2011年的中小学教材出版格局仍不会有什么变化——但这并不表示变化不会到来。浙江出版联合集团副总裁骆丹认为，就目前教育部显示的意向来看，新增教材版本的可能性很小，但也不太可能出现仅保存几套主流教材的局面。一个很可能出现的结果，就是一些特色科目的教材版本会减少，同时使用面较窄的地方教材社出版的新课标教材也很可能遭遇滑铁卢。教材送审还只是对原创教材出版社的洗牌，在这之后，地方上的教材租型单位的二轮洗牌也将会随之开始。在教材送审通过之后，原创教材社对于地方代理商的市场占有率考核要求将会提高，而这必然导致地方代理商之间竞争的加剧。

相比之下，中国教育出版传媒集团的股改上市对于中小学教材出版格局的潜在影响可能更大。众所周知，上市公司需要保有一定的利润增长，就中小学教材出版而言，人教社要实现利润增长可以采取两个办法：一是提高教材的代理费率，由于使用量大，代理费率每提高一个点，其利润收益就能显著提高；二是像一些原创教材出版社那样自办发行。据骆丹分析，第一种方法较为稳妥，至少在3年内可以维持如中国教育出版传媒集团利润的稳定增长。而第二种方法撼动的并不仅仅是中小学教材出版格局，更有可能是整个出版行业的现有秩序。可以说，这个集团是出版业真正意义上的“航空母舰”，但最近两年特别是2011年而言，集团成立之后还面临着内部整合、业务协调、班子队伍建设等一系列工作，其出版业务的发展政策应该会维持原有政策，就目前而言也不会给中小学教材出版带来很大的变数。（王 东）