■商报记者 金 霞 穆宏志 段怡妹 田丽丽 张 伊 张翠侠 王 茜 李 鹏 /采写整理

2011全国新闻出版工作会议上，中国图书商报采访集纳了近30位来自全国各地新闻出版局局长的精彩观点。各位局长围绕署长讲话中提出的2011年新闻出版工作“八大创新”，分别就公共服务、版权监管、体制机制创新、“走出去”、内容创新、技术创新等话题进行了深入探讨。尤其是围绕“体制、服务、创新”三个关键词各抒己见。由于版面有限，只能辑选局长及老总谈话中的部分观点予以呈现。

另外，数字出版企业几位老总的参会也成为本次会议的一个亮点。在数字出版已经成为行业最热门话题之一的背景下，探讨如何利用技术创新推动产业发展，不仅反映了各位局长的关切，同时也反映出数字出版企业依托书业、服务书业、与书业共赢的期盼。对于本次局长会，让我们且听体制机制创新，且看公共服务建设加速，且盼内容创新和技术创新能为整个行业的“十二五”开局之年注入更强的增长动力。

公共服务建设提速

□焦扬（上海市新闻出版局局长）：上海提出“创新驱动，转型发展”的理念。因为仅依靠资源扩张发展，上海的空间已很小，必须要转型。要把握好创新、转型与发展的关系。在科技进步的力量下，推动产业的发展。上海局针对“十二五”规划设计了14个课题，5个公开向社会招标。在“十二五”开局之年提出6个着力：一是提高出版文化影响力。二是推进产业转型发展。三是加快出版“走出去”步伐。四是提升公共文化服务能力。探索建立适合上海城市特点的书报刊公共发行体系，加强上海大型书城和便民利民的中小特色书店、专业书店的建设，书香校园行、社区行等全民阅读进一步推广。五是培养改革创新活力。六是创造好的产业环境。

□冯俊科（北京市新闻出版局局长）：“十二五”期间，北京市新闻出版工作将以“八个创新”为指针，着力抓好中国北京出版创意产业园区建设，整合包括民营在内的多种出版资源，创新管理体制，引进高新技术，打造品牌产品。着力抓好精品出版工程和公共服务体系建设，并将二者有效结合，让广大读者在读书、评书、荐书的基础上，推动精品出版工程向纵深发展。益民书屋建设在去年农村全覆盖的基础上向社区推进。抓好原创推新工程，开拓原创出版资源，培育出版新人。

□徐毅英（江苏省新闻出版局局长）：2011年，在公共服务方面，我们将着力深化“三大工程”。一是农家书屋工程。重点在农家书屋提档升级、发挥效用、拓展功能上下功夫。推动有条件的地区适应数字化、网络化阅读新趋势，加大投入力度，在农家书屋增添计算机等网络、视听设备，促进农家书屋由传统书屋向现代书屋转变。鼓励有条件的地方把农家书屋向自然村延伸，更加方便群众阅读。大力推动农家书屋与县级图书馆实行通借通还，加快书屋出版物更新。加强农家书屋管理员培训，提高书屋管理水平。

□郭永年（安徽省新闻出版局局长）：“十二五”期间，尤其是2011年开局之年，安徽将继续加快转变新闻出版业发展方式，做到传统产业和新兴产业“两手抓”。加快推进产业园区建设，力争在皖江城市带承接产业转移示范区建立一个全国区域性出版物发行中心，培育一个国家级印刷产业基地。

2011年，安徽将继续推进新闻出版公共服务体系建设。在农家书屋方面——2011年将新建书屋6924个，2012年再建成2923个，实现农家书屋覆盖全省每个行政村，提前三年完成农家书屋的“十二五”建设规划。在全民阅读方面，我们将继续推进“全民阅读报刊行”等活动的开展，积极筹办“江淮读书节”，努力打造在全国有一定影响力的全民阅读品牌。

□陈昆忠（浙江省新闻出版局局长）：2011年，浙江省新闻出版局将进一步创新监管方式，创新服务形式，大力提高公共服务水平，做大做强省内重点新闻出版企业。“十二五”期间，浙江省新闻出版局将按照署长讲话精神，提高自身的公共服务水平和监管力度，进一步加大对于龙头企业的扶持力度，推出一批高质量的精品出版物，大力发展数字出版等新兴战略性支柱产业，积极支持地方新闻出版企业辐射全国、面向世界。

□朱昌平（宁夏回族自治区新闻出版局局长）：继续做好农家书屋的工程建设和管理工作，完成1475个农家书屋工程建设任务，争取到2011年底在西部地区率先实现“村村有书屋”的目标。加强印刷企业和出版物市场监管。支持指导出版单位做好精品图书的策划出版工作，争取国家出版基金项目，以项目建设为平台，推动宁夏出版业发展。

□沈承俊（济南市新闻出版局副局长）：创新服务平台：三局合一形成大文化的格局。新闻出版在整个文化产业建设中是一个部分。比如，为扶持印刷业的发展，文管局、济南印刷行业协会与齐鲁银行搞贷款项目。2011年给济南印刷企业提供7000万的贷款。这项工作正在进行。文管局、济南印刷行业协会与齐鲁银行在对企业经营情况进行调查，估计春节前后就能将一批贷款投放到企业。这也是为企业发展做的一项实实在在的工作。

□舒月明（宁波市文化广电新闻出版局副局长）：宁波将完善新闻出版公共服务体系，以农家书屋建设为抓手，以让群众称心、满意为标准，提高公共服务水平。在农家书屋建设方面，宁波市在浙江省起步较早，按计划，2012年将实现农家书屋的全覆盖。除此之外，我们还将充分发挥浙江文化体制改革的优势，大力在宁波兴建成人文化宫、社区文化宫、流动图书馆等建设工作。

版权监管保驾护航

□黄鹤（江西省新闻出版局局长）：对于版权保护，可能首先要做的还是要唤起全社会的、各级领导干部的版权意识。要加大力度、扩大宣传，推广企业正版化、政府正版化。我们准备，在江西逐个地市对副县级以上干部举办讲座，由版权局局长去宣讲。第二要宣传盗版的危害性。版权是关系到民族创新的问题。网络下载也要通过正规渠道。进校园宣传很重要。另外，坚定不移、扎扎实实按照国务院的部署推进正版化。政府、企业使用软件正版化。同时和运营商、软件生产商要联合起来，给他们也提供了市场。我们要建立黑名单制度，盗版的就进黑名单。要下狠心搞反盗版专项行动，打造版权示范基地、版权示范企业、示范城市、示范园区。

□薛保勤（陕西省新闻出版局局长）：“十二五”期间，创新仍然是我们今后陕西省新闻出版局重要的努力方向，也是整个行业发展的重要力量源泉。应该包括以下四个方面的内涵：一是创新意识，二是创新团队，三是形成创新的运行机制，四是提供创新的社会环境。其中，继续加大“扫黄打非”和打击盗版力度是我们的重点工作之一。如果盗版问题不解决，那么创新的成果很容易被剽窃。“十二五”期间，政府在打击盗版上应该有更大的力度，这是保证整个创业创新环境、保证新闻出版业创新激情的最重要保证，同时也是促进数字出版产业发展的重要制度保证。

□陆志强（广州市文化广电新闻出版局局长）：通过参与广州亚运会的工作深刻体会到，版权工作大有可为，包括版权指导、及时处理版权纠纷等。广州未来应将此列入长效机制，并在其他大型展会中实施。目前不少数字出版相关企业因版权纠纷对簿公堂的现象须引起关注，在下一步发展中把产权保护放在前面，否则未来再补就会面临更多更复杂的难题。

□刘语民（沈阳市文化广电新闻出版局副局长）：今年5年，新闻出版业将创新放在优先位置，否则发展会落后于人。建议重视农家书屋的后续工作，考虑实用性，要书器并重，即图书和计算机均要配置。推进软件正版化工作。

体制机制创新助推跨越式发展

□宿华（山东省新闻出版局局长）：山东省“十二五”期间将按照总署部署要求，结合山东实际抓好工作。计划到2015年，新闻出版产业占到山东省当年国民经济的2～3%，也就是1894亿元。年增长率达到20%以上。

□杨恩芳（重庆市新闻出版局局长）：我们有信心争取到“十二五”末，实现重庆新闻出版工作的五个“翻一番”。其中，重要的是建设五大体系。首先是建设传媒体系，加强党报、党刊及网络传播体系，立足重庆，辐射西部地区乃至全国。其次是建设产品体系，我们推出了“十大重点出版工程”、“十大报刊建设工程”等一批项目，力争建立重庆的媒体品牌群。第三是建设产业体系，以数字化引领一批重大项目，实现园区和基地的产业聚集，打造区域龙头体系，希望到“十二五”末期数字出版的产业占比超过30%，略高于全国平均水平。第四是建设市场体系，建设物流中心、批发市场、会展中心、基层网点等，并决定连续五年举办“全国库存图书销售会”。最后是建设服务体系，做好城乡统筹试点，为重庆市新闻出版业的可持续发展提供制度和服务上的保障。

□林玉平（山西省新闻出版局局长）：要靠激情和科学态度，做好事情。不可否认，山西新闻出版产业的后发优势尚显不足。规划要以项目为支撑。做大做强是方向，否则会被市场淘汰。以多出好书为目标，推动山西晋版图书崛起。出版要走联合之路，提倡合作，但要以我为主。走绿色转型之路，园区建设是未来发展的范本。当前最缺乏的还是人才，需要从外部引进，但也要靠自身培养。

□马述君（辽宁省新闻出版局局长）：未来5年是面临重大机遇的时代，新闻出版紧扣时代脉搏，具有紧密的关联度。未来5年也是形势更为复杂的5年。辽宁省局提出一手抓监管一手抓改革发展的思路。新闻出版产业要实现跨越式发展，打造出版基地建设工程、重点产业项目工程、集团化建设工程、出版物市场体系工程等5大工程。

□吴解勋（青海省文化和新闻出版厅副厅长）：在机制体制改革方面，青海省在过去的2010年实现了局社分家、民汉分家，改革的步子迈得很大。在“十二五”元年，我们要努力让改制后的人民社优化组合，壮大发展模式，适应市场竞争的要求，积极引进外资，做大做强。此外，还要在手机报、电子音像等方面做出相关探索。

□于浩（厦门市新闻出版局局长）：创新舆论管理方式上：坚持舆论方向，加强审读工作，要进一步分析和掌握舆论动向。在创新行政管理上：在依法行政的同时，改变方式，减少审批程序，服务产业发展。目前厦门已经建立市版权监管平台、行政审批平台和信息咨询平台等。这些都是为了加强服务。创新传播手段上：发展绿色印刷、数字出版、网络游戏等重点门类。厦门的网站发展环境良好，目前全国五分之一的网络服务器都设在厦门。下一步，希望在厦门建立数字内容产业基地。另外，柯达公司也在厦门，希望充分利用这一点，规划厦门的国家级数字印刷基地。

□姜正轩（青岛市文化广电新闻出版局局长）：首先是农家书屋的建设，今年年底之前对青岛全部5494个村实现全覆盖。第二是文化产业发展，青岛正在争取国家数字出版基地。特别是青岛有海尔、海信这样的企业，对青岛数字出版的打造应该奠定了很好的基础。三是申请争创全国版权示范城市。目前正在积极做各项工作，希望今年能够创建成功。四是推进版权交易中心建设。尤其是机构改革，三局合并的结果是把版权局的牌子摘掉了。版权对新闻出版工作特别重要。我们有版权处，没有版权局的牌子，但是“处”又不能对外。所以我们想，这件事总署是不是能做个规定，还是应该加挂版权局的牌子。

“走出去”构建传播新格局

□刘援朝（贵州省新闻出版局局长）：对于走出去的几点建议：第一，“十一五”期间，中国出版业在“走出去”上取得的成绩很大，但输出力度还不够，希望在“十二五”期间能够实现渠道和图书同时“走出去”的战略方针。第二，参展图书的统一表现形式。希望那些参加国际书展的图书能够使用英文，在语言表现上与国际出版业统一。第三，希望输出图书的内容能够更加的轻松化，适合国外读者阅读。第四，注重青年人才的培养。第五，围绕国外主流社会市场形态，针对海外青少年这一人群进行推广和宣传。

□石永强（新疆维吾尔自治区新闻出版局党组书记）：希望总署能够加强对于少数民族出版计划的关注，新疆维吾尔自治区新闻出版局计划在“十二五”期间缩小与内地城市出版事业之间的差距，并针对新疆独有的地域优势加大对外开放力度，大力发展印刷业。

□旺堆次仁（西藏自治区新闻出版局局长）：2011年，自治区新闻出版局将着力推进五大工程：农家/牧家书屋工程、寺庙书屋工程、职工书屋工程、社区书屋工程。其中前两项工程将在“十二五”时期全面完成，职工书屋和社区书屋工程也将全面启动。另外，我们将大力推进版权输出战略，增强在全球的话语权，通过正面、客观的介绍，让全世界了解发展和进步中的西藏。

内容创新引领出版创新方向

□朱建纲（湖南省新闻出版局局长）：关于报告中提到的八大创新，我认为内容作为出版产业的起始点，是一定要在内容创新方面有所作为。湖南地处内陆省份，如果不在内容上有所作为，如果不在资源的最高点上有所作为就很难抓住竞争力。湖南省新闻出版局已经连续三年在北京组织重大选题论证会，邀请一流专家论证选题。这样做的主要目的不仅为了提高论证选题水平；同时希望团结更多的专家支持湖南出版产业。这些专家们的意见为搞活选题、抓住选题起到了重要的作用。

□张儒芝（湖北省新闻出版局局长）：“十二五”规划扎实，突出了项目化、工程化、资金化运作。湖北省局在创新方面，推行电视阅读，即以有线电视网络作为传输管道，将出版物进行数字技术加工处理后，在有线数字电视平台上实现版权管理和用户授权，然后在电视上出版发行，供用户在电视机上进行阅读，并已将此列入专项财政。

□邓纯东（广西壮族自治区新闻出版局局长）：“八个创新”抓住了建设新闻出版强国的要害，尤其是柳署长把“创新内容形式，推出更多精品力作”放在首位提出，我非常拥护。出版行业是有项目、生产、流通过程的实实在在的行业，行业的健康发展不能光靠概念，要从质量和数量两方面来保证。“十二五”期间，广西新闻出版工作的重点就是抓好精品生产，推出鼓励性政策措施，帮助生产单位解决实际问题，把“中国出版走向东盟”等一些初见成效的工程进一步做好，进而形成自己响亮的品牌。同时，我们在数字出版、印刷产业的发展方面也将有很大的发展空间。

□尹昌龙（深圳市文体旅游局、新闻出版局副局长）：以转变发展方式为主线是新闻出版大国向强国迈进的关键。如何通过创新驱动走上转变发展新路？深圳进行了一些探索：第一，数字出版将成为今后扶持重点。第二，倡导绿色印刷。传统印刷是深圳优势行业，未来要对行业进行改造升级，将在印刷工艺、流程等方面加大管理力度，也希望相关部门早日制订相应标准。第三，在全民阅读活动方面，深圳制订了深圳读书月10年发展规划，关注新阅读，作为全民阅读的新载体。与中国移动合作，推出“全球通阅读季”，将阅读覆盖面更广。第四，加大公共服务方面力度。第五，打造错位化、高端化、低碳化交易的文博会。

技术创新传统出版当务之急

□朱仲南（广东省新闻出版局局长）：署长报告中提到的八大创新虽然指向不同，但是有一个核心，那就是观念的更新，即按照整个世界科技发展的规律和实际情况，改变旧有的观望、依赖的模式，用“刘翔风”的激情和科学的态度去面对“跨栏”八大挑战。

2011年我们要将亮点持续擦亮，寻找盲点，打掉黑点，寻找突破点，将音乐基地、数字基地、印刷基地和版权工作站继续夯实，在广东的传统印刷方面注入创意、科技等因素。

□黄海晖（广东省出版集团数字出版有限公司总经理）：我最大的感触是，变革刻不容缓。我们在考虑“十二五”期间的出版业发展时，应该对新媒体、新技术以及由此引发的商业模式的变革有深入的研究和充分的把握，并从战略层面去布局数字出版，把数字出版放到一个更高的位置上去谋划，而不是将之作为一项与图书、报刊、音像电子出版完全分开的新业务。特别是在考虑主业未来发展时，必须始终贯穿以数字出版推动内容生产全流程、全方位转型，引领产业跨越式发展的思路。

今年我们在数字出版领域要做的工作主要是转型和布局。整个行业都要高度重视传统出版社的转型，比如出版社要真正建立面向新媒体用户的内容整合加工机制，这种转型需要总署的引导和推动。整个行业还要高度重视数字出版新产业链条的构建，比如在手机阅读中，出版社应该占据什么位置，发挥什么作用，这需要出版业自身的整合。

□童之磊（中文在线董事长兼CEO）：2011年及整个“十二五”期间，中文在线有两个战略重点。一方面，我们把全媒体出版当成重要的战略重点之一。首先我们要提供一套全媒体出版的工具给出版社，其次我们要总结出全媒体出版的产业链模式和赢利模式，并免费提供给出版社。不但我们自己用，而且还要外化给别人用。另一方面，我们的第二个战略重点是打造一个综合性、全国性的内容投送平台。这种平台可能是虚拟的形式，也可能是一个具体的平台。总之，我们会发挥自己的特色，为出版社做好服务角色，与大家合作一起把数字出版产业链做大做强。下一步，希望国内出版业的资本市场加大改革力度，在国企改制能有更多的非国有力量参与。

□王明亮（清华同方知网总经理）：“十二五”期间，对于我们来说，首先是提高自身的内容创新能力，建立长效机制，吸引好的内容在国内期刊上发表，逐步解决好的内容总是在国外学术期刊上发表这一难题。另外，要积极提高国际竞争能力，为此，我们积极开发了面向国际的学术出版平台，目前哈佛、牛津、剑桥等全球知名高校都已经可以通过中国知网看到中国的学术期刊内容，我们正在打造一家面向海外的科技翻译公司，希望把国内优秀的期刊能通过这一平台免费翻译成英语传往国外，提高国内期刊的海外地位。除此之外，中国知网会进一步打造基于数字出版的社会服务平台，我们面向农村市场开发的“三农网络书屋”利用了大量的新农村建设内容，做成了标准知识库，以个性化服务的方式面向广大农村市场。

□陈绍强（汉王科技资源运营部副总经理）：汉王科技在传播创新上：一是和中国移动、联通合作，二是今年和通讯卫星合作，这是传播格式的突破，三是电子报纸打破了区域化的模式，四是电子书包：和培训、中国教育出版传媒集团、江苏凤凰出版集团等合作。准备成立专门的分公司，进行教育类产品的规划。