汪维宏

“战略”本身不是什么新词汇，但搁在书业却是一个时髦的事情。近年来，随着出版发行单位转企改制、股改上市的推进，中国出版集团、浙江出版联合集团、中国科技出版传媒集团、四川新华文轩股份有限公司、南方出版传媒股份有限公司、江西省出版集团、山西出版传媒集团，以及化学工业出版社、中国宇航出版社、北京理工大学出版社等出版发行企业，先后专设了与战略相关的部门。可以预计，在十七届六中全会精神推动下，书业战略意识、战略规划将得到空前提升。

■商报记者 田丽丽 蓝有林 金 霞

十七届六中全会刚刚结束，中国出版集团公司就召开集团战略发展座谈会。集团新任总裁谭跃，党组书记王涛，副总裁宋晓红、王俊国、刘伯根、林弋，以及集团各成员单位负责人一起，拿出两天时间，落实六中全会精神，研究集团改革发展的重大战略问题，务虚务实相结合。当下，重视战略方向选择、战略路径设计成为书业各方不约而同的选择，而成立战略发展部即是举措之一。

行业变局催生战略规划

为什么各出版发行集团、大社名社纷纷成立专门的战略规划部门？南方出版传媒股份有限公司产业运营部总监李师伟的看法颇有代表性。他认为，主要原因是出版主业发展受到行业市场总规模增长乏力的影响，如何做大产业、做强主业无疑成为各出版发行企业共同面对的问题，其中最为紧迫的就是这些企业的各产业部门与企业现有的资源如何有效整合、延伸产业链，同时跳出单一行业视角，寻求多方支持合作，与社会各界共同创造新的产业格局，这势必需要专门的部门来运作。

行业变局和出版单位体量的扩大，催生了战略规划部的形成。四川新华文轩股份有限公司战略企划部主任刘定国同样认为，大型出版发行集团、大社名社成立战略规划及产业发展部门非常必要：一是当前出版发行行业面临巨大的变化，正处于从纸质出版到数字出版的转型时期。此时出版发行企业必须有一些前瞻性的思考研究以及应对策略，而这些靠具体的业务部门很难做到；二是这些大的出版发行企业，在传统体制下已形成了众多子单位子公司，但长久以来对这些子单位子公司缺乏系统的管理和统一的布局，经常只靠年底的工作大会来统一思想和认识，这样的方式很难在战略思路上实现统一；三是出版发行企业原来的发展思路是按照自我积累的发展方式来运作，现在从中央到地方都鼓励上市融资、利用外部资源壮大新闻出版行业，这就要求出版企业必须向外寻找投资方和投资渠道，最终实现增长方式转变，这也必须有个专业部门来推动。“现在不少大型出版发行集团，包括个别已上市的集团仅仅就项目论项目，这非常不利于企业的长远发展。”

而在中国科技出版传媒集团有限公司战略发展部总经理李迟善看来，该集团成立战略发展部是出于做实集团的需要。他介绍说，2009年之前，中国科学出版集团（中国科技出版传媒集团的主体）与科学出版社在管理层设置上几乎是一套班子，集团机构仅有办公室一个部门，有关管理职能都与出版社混同办理。2009年，中科院为贯彻落实中央文化体制改革精神，提出了做实集团、放量做大出版产业的改革思路，在完成科学出版社改制工作的同时，逐步做实集团。为此在当年年底设立集团战略发展部，主要工作是围绕出版改革开展宏观政策和产业发展环境分析，起草集团五年发展规划纲要等。

除了大型出版集团，出版社对于战略规划部门也更加重视。化学工业出版社社长俸培宗表示，成立战略规划部门是出版单位转企改制的需要，绝非权宜之计，该社就把2010年初成立的战略发展部视作非常重要的部门，其职责就是要帮助企业“认清我们是谁，我们要到哪里去，我们如何到达”。中国宇航出版社社长邓宁丰也认为，该社成立规划发展部目的，是着眼于转企之后如何做大、做强、做久的长远规划，尤其是寻找数字信息化平台下的商业模式。

（下转第3版）

凤凰教育网

江苏凤凰出版传媒股份有限公司揭牌

凤凰文库

（上接第1版）

部门职能渐明晰完善

自从2007年底中国出版集团战略发展部成立以来，战略发展部主任茅院生的工作日程表就排得满满当当。集团成员单位的资源整合、联合重组中国民主法制出版社、投拍重大革命历史题材电视剧《决战南京》、签约启动北京顺义文化创意产业基地和丰台文化产业总部基地、重组黄河出版传媒集团……战略发展部亲历了集团近几年内涵式发展、外延式拓展的每一次战略举动。

那么，出版企业的战略规划部门究竟被赋予什么样的职能呢？李迟善表示，经过近两年的机构运作，中国科技出版集团战略发展部的岗位职责逐步扩展和完善，包括行业分析、战略规划、投资管理、品牌管理、业务培育，如强化集团的战略管理职能，发挥集团的战略监控和协调功能；努力开拓集团资本经营和优化投资业务组合，为集团“54321”战略的实施提供服务与支撑；建立集团统一的资产经营管理体系和进行创新业务的培育、管理，积极开展产业整合、并购、重组，拓展非金融融资渠道。“近期，我们主要是协助科学社完成股改后续工作、协助推进上市工作、完成数字出版规划、参与出版社收购方案及其他资源合作方案论证、参与合作谈判、拟定媒体合作方案等，接下来还要做好集团出版传媒改革发展的顶层设计参谋。”

中国出版集团战略发展部紧扣“战略”二字，角色定位越来越明确，自然能够有的放矢，抓出实效。据了解，今年上半年，战略发展部围绕战略管理和战略研究，进行了编制“十二五”规划、组织集团所属单位和各部门申报总署新闻出版改革发展项目库、承办集团公司经营管理工作现场会、收集整理并设计财政部专项资金项目、推进集团“1216计划”研究项目等工作；围绕战略合作，参与集团多个对外合作项目；以及股改上市、法律事务等方面，开展了大量工作。

记者在采访中了解到，各大集团和实力社的战略规划部门，职责基本上是大同小异。李师伟介绍，南方出版传媒股份有限公司产业运营部的主要职能包括组织公司的发展战略研究，制定中长期发展规划；负责掌握公司所属单位的经营情况，定期统计和分析；参与公司资本运作和投资项目的论证；负责法律事务；负责组织集团和股份公司的信息化规划、建设。化学工业出版社副总编兼战略发展部主任孙晓芳则透露，该部门成立后先后主办出版社中层干部“十二五”研讨会，编制了出版社“十二五”战略规划、2011年度经营工作计划，在战略、策略方面对出版社及行业重要的发展变化、重要事件进行调研，建立出版社战略、策略研究基础信息库。而山西出版传媒集团2009年新设的企划研发部，因下辖山西出版传媒研究所，较之同行，除为集团决策提供依据这一服务性职能外，兼及学术研究及创意研发职责。

务虚还是务实是个问题

当然，由于战略规划部多为新成立的部门，与传统业务部在业务分工之外，还遇到了落实和执行的问题。

有受访者表示，从名称看战略规划部就比较务虚，多是研究、参谋的功能，不论是研究规划还是研究政策，都是远景、课题或方向性的，与现实业务有一定的距离感。尤其是每个业务部门都在运营，战略发展部就容易被盯着在做什么，质疑多了，连领导都会觉得“一个部门好几个人没有业绩向大家汇报，好像说不过去”。所以只做研究不成，但是用什么实事作为抓手呢？指导性的，平级单位也不好指手画脚；参与性的，难免越俎代庖；将收集的行业信息拟写一些战略报告，很容易被当成一个高级秘书。此外，战略规划说到底还是一把手说了算，战略规划部所做的规划有时难逃无法落地的命运。

为此，刘定国认为，战略部门工作的确不好做，战略发展毕竟是专门且较高层次的研究，对人员的素质和综合能力要求是很高的，特别是对资本运作、数字出版等专业知识的掌握，非一般出版人员所能胜任，所以合适的人也不好找。“目前，我们主要通过两方面来发挥部门作用：一是研究和参谋，即研究当前发展前沿课题，制定公司未来发展规划；二是指导和协助，即指导并协助具体业务部门制定出实施方案或子战略，建议他们从哪些方向去寻找合作伙伴，为其投资方向和重大项目提供咨询。”

面对战略规划部这一新兴的事物，出版集团与出版大社如何进一步发挥作用，如何借鉴异业经验不断完善升级，我们仍有一段路要走。