■商报报道组

“跨越式”发展是今年新闻出版产业发展的题中应有之义，然而传统书业近年的低迷，却为整个行业提出了一个相当严峻的课题。对此，相关政府管理部门从政策层面破题，企业主体从业态创新着手，共同探索发展模式创新的多重可能。

（受访人按拼音排序）

政策引导

监管与扶植并行

方世忠：上海市新闻出版局作为行政管理部门，要明确定位，进一步提高战略管理和行政管理的能力。一是不缺位。在尊重市场发展的规律，尊重行业特性、国际惯例的前提下，把好导向、制定标准、搭建平台、营造环境，引领行业健康发展。二是不越位。要依法行政，支持好发展，服务好企业，帮助新闻出版企业解决它们自身难以解决的事，同时积极支持市场微观组织发挥主体作用，形成政企良性互动。三是保持对文化的敬畏之心。文化需要沉淀。上海是一个具有优良出版传统和深厚文化积淀的城市，我们要保持在新闻出版业原有好的基础上，静下心，沉住气，围绕“加快转变发展方式，打造新闻出版高地”的工作目标，建立健全出版传播体系、新闻出版创新体系、新闻出版产业体系、公共服务体系和行政管理体系，扎扎实实地把“十二五”规划确定的各项任务逐一落实。

郭永年：2012年，安徽省将围绕“调结构，促转型，增实力”着力转变安徽省新闻出版产业发展方式，加强对产业的分析调研，以合肥、芜湖动漫基地等产业园区为依托，大力发展数字、网络、手机等新兴出版业态，推动安徽国家级数字出版基地建设。同时，围绕“出精品、出人才、出效益”，加强产品创作生产的引导和管理。

郭振家：当前，我国数字出版虽然取得可喜的进步，但仍处于发展的初级阶段。结合这次会议，福建要提高数字出版、动漫出版等产业的研发能力，积极推动数字出版产业聚集区建设。

徐毅英：2012年我们计划加快新闻出版产业发展，按照江苏省委省政府把数字出版打造成千亿级产业群，以及建设沿江印刷复制产业带的要求，以江苏国家数字出版基地为载体，加强对数字出版的引导和扶持，加快传统出版产业转型升级和新兴业态发展。突出抓好重大产业项目、重点企业集团。加大南通版权保护促进产业发展经验的推广力度，提高版权工作服务经济建设的水平。

薛保勤：2011年5月总署验收批准了西安建立两个国家级的基地。一个是西安国家印刷包装产业基地，一个是国家级西安数字出版基地，为陕西省新闻出版产业的跨越式发展提供了坚实的平台。在这样的平台上，我们将进一步明晰招商引资的政策，迅速促进外来企业顺利落地；进一步做好大园区的详细规划；完善两个基地的运营公司。

张良成：我们要在传统书业做好的同时，将传统产业与新的业态充分融合，在数字出版和绿色印刷上有新的突破。在具体措施上，可以利用好华中国家数字出版基地这个金字招牌，通过招商引资把产业的发展项目化，通过项目来推进发展，同时要进一步做好相关资源的集约和整合。

三改一加强

重整资源、资本带动、科技引入熔铸跨越动力

陈海燕：凤凰集团要在良性发展的基础上，进一步掌握发展主动权。一要打造领军企业，即具有核心竞争力，有发展的内生动力；二要打造创新型企业，在体制机制创新的同时，重视技术创新和业态创新，打造数字凤凰；三要打造学习型企业，不是学究式的学习，而是黄埔、西点式的学习，即通过学习提高技战术，通过学习更新理念——公司化理念、商业出版理念、资本运营理念、市场博弈理念；四要打造和谐企业，最根本的是要善待员工，我们将制定员工收入增长计划、优秀员工奖励计划、优秀人才激励计划、弱势企业的扶助计划，以及员工个人职业生涯规划，让员工有尊严、有体面、有价值、有奔头。

陈昕：2012年是上海世纪集团和上海文艺集团战略重组后，进入到实质性的资源重组和整个体制框架重组启动的阶段。我们将围绕“三改一加强”的要求，推进集团重塑。在内容资源重组上，世纪集团共有138项列入“十二五”规划的国家重大项目，新一年还会继续开拓：一是推出大量社会主义核心价值体系建设的图书，二是加大创新力度，特别是原创图书的出版；三是着力打造《辞海》、《汉语大辞典》、双语工具书三个原创工具书编纂平台，在“十二五”期间要完成汉英、汉法、汉日、汉德大辞典的编纂。通过推动内容创新和技术创新，完成向现代出版企业的转型，集团目前围绕数字转型有近30个进行中的科研项目，为新的商业模式逐步成熟做好基础性工作。

哈九如：就上海市场而言，我认为，应该利用我们的资本、市场优势，建设一个平台，为全国、为全行业服务。利用数字产业基地，发挥技术资源优势，同时发挥人才优势。平台、技术、人才，三者有机融合，使发行业进入智慧经济时代。比如物流，不能是简单的物流，而应该是信息化物流配送体系，这样才能产生新的商业模式。

李朋义：总结起来，中国教育出版传媒集团2012年重点工作如下：一是进一步深化改革，推进股改上市，争取年内完成股改上市；二是植根教育、服务教育，大力推动精品教材出版，大力推动学术著作、工具书参考书、文化项目的开发；三是抓好马列主义教材出版工作；四是做好技术改造，打造集团数字化信息平台，把人教社的电子书包，高教社的中国大学生在线、国家精品开放课程建设、全国高校教师网络培训等国家级项目做好；五是“走出去”工作实质推进，争取在海外布点，建立分公司，如果实现了上市目标，将开始运作海外的兼并联合重组。

李湛军：未来5年，在北京市委宣传部的领导下，北京发行集团领导班子研究确定了未来9项重点工作，包括：推进股份制改造，尽快实现上市；与上游出版社合作，共同组建大型出版物发行公司；争取在全国重点一线城市设立办事处，与各地经销商合作开发当地客户资源；争取在全国重点一线城市设立办事处，与各地馆配商合作联合招标，拓展出版物团购馆配市场；以开设加盟店的形式，“走出去”对外发展经营网点；通过整合中文版图书、外文原版图书、古旧图书及音像制品和数字出版物在内的全品种出版物，打造大规模的国有出版物网上交易平台；通过股份制改造引入资金，在北京台湖出版物展示交易中心二期预留地和一期可利用面积建设大型展厅，通过举办全国规模、国际性的大型行业展会，打造出版发行会展中心等。

刘少宇：以资本拉动出版企业发展，将是中原集团2012年的主要工作。

第一，继续抓紧集团上市工作。2011年12月2号，我们借壳上市的“大地传媒”已经在深交所复牌。我们承诺，复牌2年内，即2013年12月1号前，把发行和新华书店系统装进去。今年很大的工作量是抓紧推进新华书店的上市工作，主要是进行清产核资、人员分流等工作。

第二，积极探索资本运作的路径，我们正在探讨如何在2012年在资本运作方面有大的动作。按照证监会的规则，借壳36个月内不能转让股票，我们要用其他办法解决融资等问题。对企业来说，以上市为契机，进一步规范企业运作才是目的。而突出主业，抓好精品，才是出版集团的立身之本。

第三，要在开放联合，招商引资，“三改一加强”方面做出亮点。我们和浙江联合出版集团有一个共赢的战略性合作，我们用市场换技术，力求在短时间内提高新华书店连锁经营水平。这不仅解决了发行的技术性问题，更重要的是，冲破了传统的思想理念。走联合开放的路子，才能迅速作大，才能形成规模优势。

田海明：2011年时代出版圆满完成了增长目标，2012年如何再创新的业绩？那就是择机再融资、再重组。择机有三层意思：把握机遇、创造机遇、用好机遇。在再融资再重组的过程中要做到三点：一是符合企业战略，二是实现“1+1>2”的效益，三是风险必须可控制可承受。

2012年，时代出版将进一步以多元化成就支撑主业发展。时代出版独资的时代华文书局将正式亮相；着力打造图书的衍生产品；着力数字出版新业态，根据国家对阅读的引导和读者的阅读需求，在不同阶段推出不同产品、不同平台；“走出去”也将有新动作，计划在英国成立出版实体。

童健：从出版产业延伸方面有一些文章可以做，我们也在做一些尝试，如“走出去”方面，集团在纽约布鲁克林开出了第一家博库书城连锁店，在美国建立了合资公司——新华博库美国有限公司，并在纽约曼哈顿区开出新的连锁分店。集团的又一海外出版机构——东京出版社也将正式成立。在少儿出版方面，浙江少儿社与娃哈哈、普达海合资组建子公司——浙江优加少儿文化创意公司，积极探索集团专业板块做优做强做大的发展新模式和企业体制机制改革的新途径。

王桂科：2012年我们将着力做好“五个一工程”：一是抓股改上市的契机；二是做大做强做优出版主业，培育中华文化精品；三是整合一张网络，推进全省新华书店改革重组工作；四是抓住一个转型升级的核心，创新数字出版业态，推进产业转型升级；五是建设一个平台，发挥广东地缘、人缘、语缘、商缘优势，构建文化“走出去”平台。

王建辉：长江出版传媒集团上市后，要按照现代企业法人治理结构，抓住产业发展方向运作集团公司和股份公司，加大兼并重组力度，将外延拓展和内涵发展相结合，如与中国地质大学出版社的重组，与华中师范大学出版社的重组，利用报刊体制改革的机遇，吸纳一些发展得比较好的报刊共同发展等。

（下转第6版）

环境打造

科学管理及公共文化服务体系 奠定发展基础

陈昆忠：围绕公共服务体系，浙江省在小连锁、农家书屋的建设上力度大，效果明显。一年时间，就已建立了21370家农家书屋，覆盖率超过85%。2012年6月前，浙江省将实现农村书屋村村全覆盖。对于农家书屋的更新，浙江省将努力在几年之内基本完成乡镇连锁店建设。在管理上，我们充分发挥了大学生村官的作用，今后还将加强利用这些人才资源。

胡宪武：在2012年，吉林省将会通过开展一系列活动，通过提供资源、提供产品、提供服务等举措，加强民生建设。第一、充分发挥农家书屋的功能，使其真正发挥作用。第二、全力做好“全民阅读”工程。通过利用包括汇集百名专家的宣讲团，开展“巡讲百乡千村、惠及百万农民”的讲学活动；发动百万中小学生利用假期入户，年阅读两本书的“入户伴读”计划，互助百万户群众；实施公务员月读一本书计划；免费向城镇特殊群体赠阅包括务工手册、与健康、安全保障相关的图书的免费赠阅活动等形式，推动全民阅读的深入开展。

2012年，吉林省将更注重建设、培养、大力弘扬吉林的出版品牌。第一、充分利用吉林省的期刊资源，打造吉刊品牌。第二、进一步打造吉版一般图书如大众类、生活类图书在全国市场的品牌。第三、建设吉林的农家书屋品牌。第四、做好吉林版权保护品牌，进一步做好产品品牌，出大书、出好书。第五、进一步净化新闻出版市场。

彭云：云南的网点设施服务与当地经济社会发展有一定差距。我们云南新华要在政策、资金、土地等方面寻求政府的支持，改善硬件条件，为边疆少数民族地区今后的发展做好基础工作。

倪志敏：面临新形势——在“十二五”规划中，新闻出版业总产出瞄准3万亿，面临新挑战——数字化和市场竞争的加剧，我体会最深的是城乡文化服务体系建设。这几年，安徽新华低成本扩展网点，并购了江苏大众书局，在全省城乡推进“五朵金花”建设，包括店中店、社区店、网上书店、便民店、校园书店，这些新型业态百花齐放，呈现出强大的生命力。我们的新型业态，甚至超过了中心门店。安徽新华制定的“十二五”发展规划，希望通过并购华人海外电视媒体的方式，打造海外电视网，实现新华书店“走出去”和国际传媒能力的建设。本着利用社会资本，规模、集约、可复制、多媒体、和中央新闻宣传单位合作的方式，我们从一个点到一个面，坚定了“走出去”的信心。

徐毅英：2012年我们计划多出精品力作。深入实施出版精品战略，加强选题策划，鼓励内容创新，加大对重点出版物的支持。加强编校、印制质量监管，全面提升出版质量。大力推动优秀苏版出版物“走出去”。重点组织好海峡两岸图书交易会（台北）江苏主宾省活动，认真组织出版单位参加伦敦国际书展和北京国际图书博览会。组织首届江苏新闻出版奖评选。

2012年我们计划加强公共文化服务体系建设。全面提升农家书屋工程和全民阅读工程。农家书屋工程重点在推动发挥作用上下功夫，切实把书屋建设成为农民读书看报、陶冶情操的精神乐园，成为科技致富、学法普法的重要阵地，成为农村学生节假日和放学后的重要学习场所。积极推进数字农家书屋建设。精心组织开展第八届江苏读书节，组织好第二届江苏书展。

薛保勤：新的一年，陕西省农家书屋要实现全覆盖。我们要做27100家农家书屋，今年还有8000家将保质保量按时完成。我们的“三秦书月”活动坚持了好几年。和其他省份的不同之处在于，它是从省覆盖到县，在四月到五月间，以“三秦书月五月天”读书晚会为龙头，带动从省到市到县的读书月活动。2011年我们举办了1100多项活动，覆盖到县。据统计，陕西省西安市居民的读书数量已上升到全国前列。今年的活动还将比去年增多，在组织形式上、深度广度上做进一步挖掘。

朱昌平：2012年宁夏要办好第22届全国书博会。新闻出版总署把承办权交给我们，是对宁夏这样一个面积很小、人口很少的自治区的关怀和信任，是对西部少数民族地区新闻出版事业的期待，也体现了总署促进全国新闻出版业均衡发展的战略思想。宁夏会抓住“小省区办大文化”的机会，把第22届全国书博会办得有品位、有特色、有影响、有效益，也让自治区新闻出版业得到更多的支持。

王涛：2012年，中国出版集团要进一步深化改革，一定要做真企业而不要做假企业，假企业可能把两种体制的弊端搓揉在一起，效果更不好。集团改革的任务还非常重，中国出版传媒股份有限公司的成立只是第一步，建立法人治理结构、真正按现代企业制度运营还有许多工作要做，包括集团层面如何根据股份公司的要求来运作，如何进行资源整合、资源配置，如何建立绩效考核和激励机制，充分调动全员生产积极性，等等，加之今年一年的运营对能否顺利实现上市融资至关重要，难度大、任务重，必须有坚定的决心和切实举措。

在跨地区经营上中国出版集团有自己的特点和优势。1月5日，集团在上海举行的商务、三联、人民音乐社、荣宝斋“回家”活动，是跨地区经营的重要举措之一，而且今年还会有一些项目。我们还要继续加大力度，通过资源整合，兼并重组，迅速做大做强。

文建明：我们将通过三个跨越履行自己的职责。

一是跨地域发展。现在，文化产业跨地域、跨领域的兼并重组大幕已经拉开，目前已有外省期刊社提出加入我们，合作已经进入洽谈阶段。

二是跨媒体发展。我们将重点放在发展移动媒体上，目前已与中国移动达成协议，并将与手机生产商合作手机软件。

三是跨行业发展。我们将充分利用上级主管部门广东省妇联的丰富资源和特有优势，借助《家庭》的品牌影响力，在家庭教育、家政婚庆服务等方面进行开发拓展。

杨恩芳：在未来出版业利用数字化技术上，重庆打算引进、利用新兴的“云技术”。在结构上，我们将进一步调整重庆人民需求的出版结构，形成专、精、特、新的出版布局。在印刷上，压缩传统出版印能，着力发展绿色印刷、数字印刷与现代化包装印刷。在发行上，一手开拓“云端”网络发行，一手完善实体发行，形成编、印、发产业、产能的合理结构。在布局上，通过跨越性重组，做大做强龙头企业，实现优势资源的集聚，通过数字基地、版权兴业基地、印刷包装园区、出版创意园区推动产业的空间集聚，从而形成全面、可持续发展的新闻出版产业体系。

赵东亮：文化企业在生产经营中，有4个问题要研究应对：一是企业与政府有效对接的问题。企业在制定规划时，要有效与政府产业规划对接，进行产业政策、功能和操作过程的对接等。二是企业要与社会对接。群众的文化需求就是市场，研究文化需求就是研究市场，把群众普遍需求变成集团的项目。如我们预计未来10年要关注老年市场，正在论证老年产业文化。三是要研究企业与市场的问题。“十二五”期间，企业市场将重新洗牌，大格局会生变。行政区域化经营的观念一定要改变，区域化发展必然成为企业研究重点。四是出版传媒企业结构转型、产业提升迫在眉睫。新项目特别是科技型、引领型的要尽快研究。最后，企业机制化改革要完善解决。江西出版集团将全力推进上市公司加快发展，集团除了扮演股权管控中心的色角，还将成为战略投资平台和项目孵化平台。为此，2012年初，集团成立了投资公司，注册资金2亿元，其作用是战略投资者、项目孵化平台和“再造一个集团”的重要途径。

（上接第3版）