■受访者：杜金卿（河北出版传媒集团董事长） □采访者：晓 田（商报记者）

今年1月，杜金卿荣膺光明日报评出的2012年十位“中国文化产业年度人物”，在相当程度上代表着社会各界对出版集团近年来改革发展成就的肯定。为此，本报记者专访了这位新晋“文化产业年度人物”，听听他对出版业未来走势和出版集团发展路径的研判。

□您怎么看待今年的出版业发展走势？

■2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，我国出版产业将按照十八大报告提出的实施创新驱动发展战略、促进文化与科技融合、发展新型文化业态、增强文化整体实力和竞争力等要求，进一步深化体制机制改革，加快产业转型升级，努力实现跨越发展。

□出版传媒集团在新一轮跨越发展中会面临哪些难题和困境？

■骨干出版传媒集团要深化二次改革，实现新一轮跨越发展，既需要企业自身的不懈努力，更需要各级党委、政府顶层设计，进一步加大改革力度，出台切实可行的政策措施，真正破除在跨媒体跨地域发展以及在管理体制、上市融资和转型升级等方面制约企业发展的障碍和瓶颈，为打造一流文化航母营造良好的政策环境和发展氛围。

□您能否结合河北出版传媒集团的实际谈谈如何破解这些难题？

■打破条块分割，加大支持力度，推动出版传媒集团跨媒体、跨地域发展。近年来，在新闻出版总署大力支持下，涌现出了江苏凤凰、中南传媒、时代传媒等一些“三跨”发展的出版传媒集团。河北出版传媒集团也在整合内部报刊资源的基础上，重组《河北青年报》、《语文周报》、《思维与智慧》等品牌报刊，组建了三家报刊传媒子公司，在跨媒体发展上取得了初步成效。但从总体来看，文化资源区域分割、条块保护的状况尚未从根本上打破，全国统一开放的出版物市场还远未形成，文化资源跨地区、跨媒体整合，特别是国有出版传媒企业跨地区、跨媒体发展仍然面临着重重的阻力和困难。

优化管理体制，完善管理方式，推动出版传媒企业加快自主发展。骨干出版传媒企业近年来积极构建现代企业管理机制和管控模式，有效实施企业化管理，有力地促进了产业的发展。与此同时，原有的党政管理体制和管理方式与出版的产业化、市场化不适应问题也越来越突出，具体表现为在管理过程中不同程度的管理不到位，或干预过多、管的过死等问题。

放宽上市条件，强化协调指导，推动更多出版传媒企业上市融资。实践证明，上市融资既是骨干出版传媒企业借力资本市场，通过资本运作、兼并重组等方式，实现跨地区、跨行业、跨媒体发展的重要途径，也是这些企业提升经营管理、获取发展资源、做响企业品牌的有效手段。目前全国已有10家国有出版发行企业通过IPO或借壳等方式上市，广东省出版集团已获上市批准，还有中国出版集团公司、中国教育出版传媒集团、中国科技出版传媒集团等不少集团正在积极准备上市融资，河北出版传媒集团也于2010年底正式注册成立了北洋出版传媒股份有限公司，于2012年3月份完成首次增资扩股，股份公司开始实质性运营，成为年销售近80亿元、利润3.2亿元的合格上市主体。无论从当前党和国家对出版产业的发展要求看，还是从企业自身的发展需求看，出版传媒企业上市数量和从资本市场获得的资金支持还远远不够。

加强引导规范，加大扶持投入，推动出版传媒集团快速转型升级。出版数字化，是出版产业转型升级、持续发展的必然要求。河北出版传媒集团高起点地组建了冠林数字出版公司，谋划实施了河北文化资源数据库和燕赵文化展示交易平台、中文出版物网络出口阅读平台等一批重点项目，打造了冠林点读笔、小鹿芮卡等一批品牌数字产品。但总体来看，由于受到多种因素的制约，目前出版企业推进转型升级的力度还不够大，步伐还不够快，还没有实现实质性突破。其中既有出版企业自身认识、投入和人才等方面的问题，也有规划布局、行业标准、版权保护、政策扶持和游戏规则等外部环境问题。

□针对这些难题您有哪些好的建议？

■建议总署出台具体有力措施，鼓励骨干出版传媒企业跨地区实施兼并重组，或对建立出版发行分支机构，达到一定出版实力的企业授予出版资质；协调国家有关部门，出台相关文件，破除行政壁垒，为骨干出版传媒企业跨地区、跨行业、跨媒体兼并重组提供政策依据，给予有力支持。

希望相关政府部门抓紧制定完善针对出版传媒企业的绩效考核、奖惩激励机制，落实国有或国有控股文化企业干部任免、管理决策自主权，支持企业根据自身改革发展的需要及时作出重大决策和调配使用干部；加快推进实施股权激励政策，真正形成对企业高管的长效激励机制；加大对新闻出版高层次人才在享受政治待遇、获得专家荣誉等方面的政策倾斜，使企业领军人才、专业技术人才和复合型骨干人才引得来、干得好、留得住。

建议总署进一步加大指导推进力度，鼓励支持更多的出版传媒企业上市融资，进而加快推进骨干企业的规模扩张、整合重组、产业升级和新兴业务拓展，实现整个出版传媒产业的快速发展。同时，加大与相关部门、机构的协调力度，对实力强、业绩好、拥有较好募投项目的文化企业放宽上市管制，推动这些企业通过上市获得发展资金和资本市场运作空间，实现跨越发展。

建议总署进一步出台更为有力的政策措施，制定统一的行业标准，推动出版资源的开发利用和数字出版产业的健康有序发展；研究改进著作权保护政策法规，解决好著作权人数字版权保护与出版企业数字版权运营的问题；加大国家财政资金扶持，重点支持骨干出版传媒集团的数字化转型。同时，联合国家有关部门，制定数字出版领域游戏规则，加大对出版单位权益的保护力度，提高内容提供商在出版数字化中的话语权。