■中国出版传媒商报记者 田红媛

10月14日揭晓的2019年诺贝尔经济学奖，颁给了阿比吉特·班纳吉、埃斯特·迪弗洛、迈克尔·克雷默三人，以表彰他们“在减轻全球贫困方面所提出的实验性方案”。10月17日，全国脱贫攻坚奖表彰大会暨先进事迹报告会在京举行，会议传达学习了习近平总书记对脱贫攻坚工作作出的重要指示。距2020年底完成脱贫攻坚目标还有400余天，在中国大地上发生的迄今为止世界上最为成功的扶贫实践，正受到全球关注。

2015年11月，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，“扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力”，正式将文化扶贫纳入政策的“中心议题”，文化扶贫成为国家脱贫攻坚战略的重要抓手。作为文化扶贫的主要力量，出版传媒业近年来积极践行中央号召，深入探索文化精准扶贫工作模式路径，通过出版相关出版物、产业化经营、公司化运作等方式，推动贫困地区文化建设快速发展，确保与全国同步进入小康社会。

在10月17日第6个“国家扶贫日”到来之际，商报特别策划“文化扶贫攻坚，出版业在行动”扶贫扶智成果展示公益专刊，全面展示、交流出版业在扶贫、扶志、扶智方面取得的成果，以实际行动向新中国成立70周年献礼。今日重磅推出“集团篇”，介绍首批12家出版传媒集团文化扶贫、产业扶贫的生动实践。（详见本期第5~10版）

政策红利 资金保障

顶层设计为文化扶贫保驾护航

党的十八大以来，中央高度重视扶贫攻坚工作，在文化扶贫方面出台了一系列专项政策，财政资金一并拨付到位，为文化扶贫工作提供了切实保障。

政策红利一方面体现了中央对文化扶贫的高度重视，更重要的是为具体工作指明了方向和道路。2015年1月，中共中央办公厅和国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》提出，促进城乡基本公共文化服务均等化，打通公共文化服务“最后一公里”，建立公共文化服务城乡联动机制，以及推动革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区公共文化建设实现跨越式发展。2015年12月，文化部、财政部、原国家新闻出版广电总局等七部委联合印发《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》，从文化建设的视角对文化扶贫工作进行顶层设计。2016年5月，《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》中指出，发展特色产业是提高贫困地区自我发展能力的根本举措，做好产业扶贫工作对于贯彻落实中央扶贫开发工作的重大部署、全面建成小康社会具有重大的现实意义。2017年5月，文化部发布《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》，提出到2020年贫困地区文化建设取得重要进展，文化发展总体水平接近或达到全国平均水平，人民群众精神文化生活更加丰富，人口素质和社会文明程度进一步提升，文化的扶志、扶智作用充分体现。（下转第3版）

（上接第1版）

除制定政策以外，中央近年来还通过财政资金支出扶持相关文化项目。2016年1月1日，为支持和引导地方落实国家基本公共文化服务指导标准和地方基本公共文化服务实施标准，《中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金管理暂行办法》开始实施，促进基本公共文化服务标准化、均等化，保障群众基本文化权益。2017年3月《中央财政专项扶贫资金管理办法》指出，专项扶贫资金可用于教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出，为扶贫资金在文化领域的使用提供依据。据了解，中宣部、原国家新闻出版广电总局等还在专业领域设立了文化扶贫对口项目，提高文化扶贫专项资金。

发挥优势 因地制宜

走出文化特色扶贫之路

文化扶贫不仅保障贫困地区的公共文化服务基础设施，还将文化行业优势与当地资源结合，进行有效开发。近年来，出版传媒业找准定位，通过图书出版、公司化运作、产业化经营等方式，探索出了一个个别具特色的扶贫样本，为打赢脱贫攻坚战贡献了巨大的文化力量。

发挥文化优势，出版相关著作，提供优质服务。作为中央文化企业，中国出版集团策划推出“中国扶贫书系”100种图书，深化中国特色脱贫攻坚制度、成果、道路、理论的经验性总结、学术性阐述；中文天地出版传媒集团以革命老区井冈山为题材，策划出版了《井冈山的答卷》等图书，书写井冈山精准扶贫的感人故事的同时，梳理了精准扶贫的众多方式和经验；安徽出版集团从教育信息化入手，捐赠价值290万元的“时代教育在线”内容资源，为内蒙古自治区兴安盟地区近200所中小学校、1.6万名学校师生免费提供数字教育服务；山西出版传媒集团有限责任公司教材中心为帮扶村学校捐赠人教版《新编小学生字典》，山西新华书店集团在帮扶村开展“时刻听党话 永远跟党走”图书捐赠活动，集团还策划出版了《掷地有声——脱贫攻坚山西故事》《百村搬迁案例》等相关图书；北京师范大学出版集团向甘肃临夏州和政县新营镇捐赠价值8万余元的图书，设立8间教师图书室。

项目化、公司化运作，助力贫困地区发展。陕西新华出版传媒集团投资500万元成立商贸公司，作为助力陕西紫阳县脱贫攻坚的专项扶贫项目，通过经销当地农副特产，商贸公司带动了地域经济增长，实现群众增产增收；辽宁出版集团所属辽海出版社重点打造百所“辽海图书室”文化扶贫项目，3年来已在辽宁省14个市的基层学校建成106所，20万师生从中受益，助力落后学校提升教育水准；四川发行集团制定“美丽四川文化扶贫专项行动”计划，将遍布全川的“新华力量”和新成立的新华公益基金会进行整合，搜集整理近300个新华触角所至的帮扶项目，汇集至“专项行动”总方案里，扎扎实实进行落地；广西师范大学出版社集团成立了广西师范大学出版社文化发展基金会，推进“加油图书馆·三年行动计划”，目标在三年时间内以捐赠图书以及各种文化资源输出的方式，资助共建30个县级图书馆。

围绕传统资源，推动产业经营。中国出版集团帮扶预算给青海泽库县总额近1000万元，直接投入资金500万元，具体投入到文化旅游、道路建设、小微企业扶持等项目。购买和帮助销售150万元的泽库县特色农畜产品。中原出版传媒集团在帮扶村现有农产品初加工的基础上拉长产业链，立足该村资源优势，启动中央、省级传统村落保护项目和旅游基础设施建设，打造集生产、观光、休闲、体验于一体的乡村旅游示范基地；长江出版传媒集团将文化扶贫、产业扶贫结合，以种植基地兴建休闲生态农业、“村读”（朱铺乡村阅读文化空间）系列乡村文化产品为主体，以两个村庄为核心区，覆盖全村，建成集体验、研学、采摘、休闲、旅居五位一体的“晴耕雨读”田园综合体；中南出版传媒集团在定点梧村培育村级产业11个，在产业销售模式上，工作队借助集团优势，实行“订单式生产”，协调集团子分公司与合作社签订农产品包销协议。

今年6月，中国出版传媒商报社联合百家出版机构发布了首批160种“乡村振兴与扶贫扶智”主题出版物书目，并在当当、京东、文轩、博库四大电商网站同步进行专题推介（链接：本报2019年6月25日1版、4版）。8月21日第26届BIBF上，商报遴选发布“乡村振兴与扶贫扶智”BIBF特别推荐书单70种，国务院扶贫办党组成员、副主任夏更生到会致辞，并对出版界在扶贫工作中如何创新作为提出建议，得到了业界的高度关注和认同（链接：本报2019年8月20日19版、8月27日3版《讲述扶贫故事 中国出版在行动》）。本次扶贫扶智成果公益展示，各出版传媒集团又推荐了新一批扶贫主题图书。

在全面建成小康社会、脱贫攻坚收官的冲刺之年，商报还将持续关注出版业扶贫扶志扶智的实践探索与成果，并予以展示。

一直以来，隶属于上海寻梦信息技术有限公司的拼多多关注支持文化扶贫。此次公益专刊，得到了拼多多的大力支持。拼多多通过创新的商业模式和技术应用，对现有商品流通环节进行重构，持续降低社会资源的损耗，为用户创造价值的同时，有效推动农业和制造业的发展。通过多多果园这类创新的扶贫助农产品，拼多多用户在收获快乐的同时，也自动成为扶贫工作的一份子。