印刷业是我国出版业的重要组成部分，是社会主义文化繁荣兴盛的重要推动力量，是国民经济的重要服务支撑。长三角区域是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，以占全国不到4%的土地面积创造了全国近25%的国内生产总值，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。长三角区域印刷业区位优势明显，是我国三大印刷产业带的领头羊，规模以上重点印刷企业数量最多，约占全国的35%；其资产总额、工业总产值、利润总额、对外贸易加工额在全国三大印刷产业带中位居首位，转型升级潜力巨大。

为贯彻落实习近平总书记对长三角区域一体化发展作出的重要指示要求，落实好《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》精神和全国宣传思想工作会议部署，推动长三角区域印刷业一体化高质量发展，7月25日，中宣部印刷发行局局长刘晓凯发布并解读了中宣部印刷发行局联合上海市委宣传部、江苏省委宣传部、浙江省委宣传部、安徽省委宣传部、北京印刷学院编制的《长三角区域印刷业一体化发展升级指南》。

《升级指南》共分为现状与形式、总体要求、重点任务、保障措施4大部分。

《升级指南》指出，党的十八大以来，长三角区域印刷业始终坚持正确政治方向，贯彻落实新发展理念，发挥优势、主动作为，实现了长三角区域印刷业总量、结构和质量的深层次变革，为长三角经济增长提供了产品支撑、技术支撑和服务支撑，为区域经济和文化发展作出重要贡献。截至2018年底，长三角区域印刷企业共3.2万家，从业人员92万人，资产总额5443亿元，工业总产值4318亿元，利润总额263亿元，分别占全国总量的32%、34%、36%、34%和37%。长三角区域印刷业呈现出5个特点：一是已成为带动全国印刷业发展的主力军；二是已成为推动印刷业结构优化的排头兵；三是已成为驱动印刷业转型升级的示范者；四是已成为拉动印刷业集群建设的引领者；五是已成为推动印刷业对外开放的贡献者。

《升级指南》指出，综合判断，我国印刷业正在迎来新一轮发展窗口期。与此同时，也应深刻地认识到，长三角区域印刷业发展不平衡不充分，具有国际竞争力的世界级产业集群尚未形成；科技创新和产业融合不够深入，产业发展的协同性有待提升；印刷业绿色化发展的瓶颈制约仍未破解，有效保障供给体系正在建设；跨区域共建共治共享机制尚未健全，统一开放的市场体系亟待培育。这些问题，严重制约着长三角区域印刷业一体化发展进程的有效推进。

《升级指南》指出，长三角区域印刷业要贯彻“五大发展理念”，坚持印刷业“四化”发展方向，加快实现“三个变革”，力争建设成为拉动印刷业可持续增长的发动机、印刷业全面深化改革开放的创新高地和高质量发展的样板。

从现在到2025年，是长三角区域印刷业一体化发展的建设期。产业发展生态逐步优化，协同互补大于同质竞争，基本实现细分领域的错位发展格局，打造分工合理、各具特色的空间布局，形成协调联动、交流互鉴的合作机制，在印刷业“四化”转型升级过程中取得关键突破，在服务长三角区域一体化发展中取得良好效果。

从2025年到2035年，是长三角区域印刷业一体化发展的提升期。整个区域印刷业的管理能力、产品质量和服务水平进一步提升，中低端过剩产能得到化解，技术装备、产品工艺、节能环保和信息化水平持续提升，印刷业劳动生产率稳步提高，产业集中度继续提高，绿色化、数字化、智能化、融合化水平显著提高，全面彰显长三角区域印刷业在全国范围的示范引领作用。

《升级指南》还指出了提高认识，主动作为；对标规划，统筹设计；协调联动，抓细抓实；方向指引，持续提升的重点任务。同时，提出了4大保障措施：一是协调推动印刷业作为长三角区域一体化发展规划纲要实施的试点示范；二是研究出台推动长三角区域印刷业一体化发展升级的重点名单；三是对长三角区域印刷业一体化发展升级工作持续进行评估和优化；四是给予长三角区域印刷业一体化发展升级工作专项支持。

长三角区域一体化发展上升为国家战略，长三角区域印刷业迎来了巨大的发展机遇。《升级指南》将在长三角区域印刷行业一体化发展中发挥引领和支撑作用，是履行好印刷业政治保障职责的必然选择，是推动产业高质量发展特别是绿色化发展的创新和探索。（春 蕾）