■中国出版传媒商报记者 蔡 蕾

◎ 《方案》最大亮点：以新时代文明实践中心建设为统领，推动资源整合共享。

◎ 《方案》改革举措：推动共建共享，解决资源闲置问题；开展主题性和常态化阅读活动，提高书屋使用效能；优化内容供给，有效对接群众需求。

2月27日，海南凤凰新华书店年度公益活动“心理健康大讲堂”走进三亚红土坎村农家书屋，跟随海南心理咨询师协会陈艳的心理疏导课，村民开始思考幸福婚姻、家庭教育和孩子成长的关系。农家书屋成了村民的“贴心人”。

就在近日，中央宣传部、中央文明办、教育部、财政部、农业农村部、文化和旅游部、国家广电总局、共青团中央、全国妇联、中国残联联合印发了《农家书屋深化改革创新 提升服务效能实施方案》，推动农家书屋提质增效，助力乡村振兴战略实施。

《方案》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真学习宣传贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，牢固树立以人民为中心的工作导向，以新时代文明实践中心建设为统领，坚持在改革发展中解决问题、在总结经验基础上守正创新、在服务群众中提升效能、网上网下协同推进。

《方案》提出，通过深化改革创新，提升服务效能，做强做优一批示范书屋，规范提升一批标准书屋，整改完善一批问题书屋，使农家书屋资源闲置、机制不活、内容不合口味、数字化程度不高等问题得到初步解决，让农家书屋有书读、有人管、有活动吸引，形成聚人气、有活力、可持续的生动局面。

中宣部印刷发行局负责人表示，农家书屋是党中央、国务院实施的公共文化五大惠民工程之一。2005年工程开始试点，2007年全面推开，2012年底覆盖了全国有基本条件的行政村。截至2018年底，全国共有农家书屋58.7万家，向广大农村配送图书突破11亿册，农家书屋在增强农民文化自信、保障农民基本文化权益、加强农村公共文化服务体系和农村精神文明建设等方面作出了重要贡献，在巩固农村思想文化阵地、推动精准扶贫和助力乡村振兴战略实施中正发挥着越来越重要的作用。农家书屋全面竣工以来，特别是党的十八大以来，农家书屋工作的重心逐渐转移到管理和使用工作上。（下转第10版）

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当前，农家书屋发展不平衡不充分的问题还较为突出，具体表现为农家书屋资源闲置、机制不活、内容不合口味、数字化程度不高等。为深入学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，相关部门坚持问题导向、着力补齐短板，通过走访、调研、召开座谈会等方式，先后征求了教育、财政、农业农村、文化和旅游等部委、各地相关部门和有关高校科研机构的意见建议，在此基础上出台了实施方案，以深化改革和提升效能为目标，吹响了农家书屋改革再出发的号角。

共建共享创新活动优化供给

《方案》明确了深化改革创新的系列措施。一是要推动共建共享，解决资源闲置问题。紧紧围绕新时代文明实践中心建设做好农家书屋工作，推动农家书屋和基层图书馆互联互通，指导新华书店将农村发行网点建设与农家书屋管理使用相结合，调动农民群众自我管理、自我服务的积极性主动性，解决好农家书屋服务“最后一公里”问题。二是要开展主题性和常态化阅读活动，提高书屋使用效能。将农家书屋阅读活动纳入文明实践系列活动，拓展农家书屋阅读活动的组织形式，创新农家书屋宣传内容和方式，加大阅读推广激励力度，促进乡村阅读深入开展。三是要优化内容供给，有效对接群众需求。改进重点出版物推荐目录评审制定工作，探索“百姓点单”服务模式，加大农民群众自主选书比例，组织出版单位和农家书屋有效对接，开展农家书屋数字化建设，增加数字化阅读产品和服务供给。

《方案》强调，各地各部门要健全体制机制，强化农家书屋工作保障，加强组织领导，推动创新示范工作，完善政策保障和投入机制，严格考核监督。

中宣部印刷发行局负责人表示，《方案》最大亮点就是以新时代文明实践中心建设为统领，推动资源整合共享。建设新时代文明实践中心，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的重大举措。在工作中，要根据文明实践工作的需要和农民群众的需求，进一步优化书屋位置、出版物配备陈列、阅读活动开展，整合资源、共享使用，将农家书屋作为新时代文明实践中心的重要组成部分统一部署，将阅读活动作为文明实践活动的重要内容统筹推动。实施方案注重探索农家书屋网络化发展、数字化阅读的有效路径，要求各地着力开展数字化建设，探索依托县级融媒体中心加载数字阅读内容，运用“学习强国”学习平台来组织阅读活动，利用宽带互联网、移动互联网、广播电视网等技术手段拓宽传播渠道，有效运用市场化手段引导数字出版单位和通信运营商研发适用于农民群众阅读的数字文化产品，逐步增加数字化阅读产品和服务供给，不断适应农民群众阅读方式的变化。

上下联动探索创新模式

中宣部印刷发行局负责人指出，为保障农家书屋改革措施落地，要推动形成上下联动、齐抓共管的农家书屋工作格局，让各项改革任务落到实处。一是加强组织领导。完善农家书屋工作领导小组制度，建立党委政府组织领导，宣传部门统筹推动，相关部门协同配合的工作机制。二是推动创新示范工作。尊重基层首创，创新治理方式，坚持重心下移、职责下沉，探索农家书屋改革发展的工作路径和创新模式。三是完善政策保障和投入机制。按照中央与地方财政事权和支出责任，积极支持农家书屋改革创新，严肃纠正农家书屋补充更新资金被挤占挪用等问题。四是严格考核监督。把农家书屋工作作为意识形态工作责任制落实情况监督检查的重要内容，作为群众性精神文明创建的重要标准，探索建立常态化绩效评价机制，确保工作实效。

《方案》发布后，商报第一时间采访了部分新华书店系统负责人。河北省新华书店有限责任公司总经理于慧丰表示，河北新华将按照《方案》的有关要求，紧紧围绕新时代文明实践中心建设，创新工作思路，强化责任担当，积极发挥新华书店在文化传播、全民阅读等方面的主渠道作用。坚持把服务农家书屋建设与全省农村图书网点建设结合起来，实现书屋与网点综合利用，资源共享；依托全省新华书店常态化开展的品牌文化活动和惠民书市、新华书香节、图书“七进”等活动，通过开展“下沉式”服务，不断丰富农家书屋的阅读文化活动，提升农家书屋的效能和影响；针对新时代农民群众生产生活需求，不断优化品种结构，实现有效供给，满足广大农民对图书、期刊、数字化产品的多元阅读需要。

湖北省新华书店（集团）有限公司董事长邱从军表示，农家书屋是振兴乡村文化建设的重要载体，是基层精神文明创建工作的重要举措。一直以来，湖北新华书店始终坚持把社会效益放在首位，高度重视农家书屋建设，切实做好全省农家书屋的选品、采购、配送等服务工作。“下一步，湖北新华书店将严格按照《方案》要求，结合全省农村发行网点建设，创新服务机制，提升选品质量，完善投入保障，强化督办考核，努力把全省农家书屋打造成农村文化建设主阵地，不断满足基层群众的阅读需求。”

海南凤凰新华书店相关负责人表示，响应《方案》精神，海南凤凰新华书店组织开展了“经典美文朗诵会、周末阅读分享会、心理健康大讲堂”等系列公益活动，走进乡村，走进农家书屋，开展主题性和常态化阅读活动，提高书屋使用效能。