６月９日，新闻出版总署会议室里充满了智慧交流、火花碰撞，由新闻出版总署出版物发行管理司召开的非国有发行企业发展座谈会巨头云集，志鸿、学而优、季风、晓风、经纬纵横、修远时代等非国有书业大腕各抒己见，建言献策。

此次座谈会的目的，是为了贯彻落实中共中央、国务院关于文化体制改革工作精神，鼓励支持文化企业健康发展，听取非国有发行企业的意见和建议，推动非国有发行业持续健康快速发展。

会议认为，非国有书业从允许存在到成为必要的补充，再到市场的重要组成部分，到今天提出的鼓励支持和引导发展，每一次的理论创新和认识提高，都极大地促进了非国有发行企业的发展。会上传达学习了中央文化体制改革工作会议的有关精神，总结交流非国有发行业发展的经验，分析研究非国有发行企业面临的形势和发展中存在的问题。新闻出版总署副署长邬书林出席会议并讲话。中宣部改革办副主任黄志坚，中宣部出版局副局长刘建生，新闻出版总署计划财务司司长孙明、发行司司长范卫平、副司长谭汶、图书司副司长王英利和全国３０余家非国有发行企业负责人参加会议，１０余名代表发言。

座谈会上，厦门光合作用文化传播有限公司ＣＥＯ孙池呼吁建立图书行业公平税收环境；广东学而优书店有限公司总经理陈定方提出批发环节的散乱现状，建议规范从源头做起；北京旌旗席殊书屋有限公司总裁席殊呼吁政府鼓励和支持在社区开办中小书店；志鸿教育集团总裁任志鸿建议政府设立民营发行业信用评价体系，形成社会约束机制，建议进一步开放教材发行权；湖南弘道文化有限公司总经理龙挺建议相关部门加大对批发市场的管理力度；上海季风书园董事长严搏非认为目前应实行实价制度，以制止乱打折等盲目的价格战；江苏大众书局图书连锁有限公司总经理吴俊乐认为繁荣市场应该靠引导和管理双管齐下。

邬书林认真解答了各位非国有发行企业代表提出的困惑、问题，他充分肯定了改革开放以来非国有发行企业为我国出版物发行业改革发展做出的积极贡献。改革开放特别是文化体制改革试点工作以来，出版物发行领域认真贯彻党的十六大精神，按照文化体制改革的总体部署，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非国有制经济的发展，努力形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的出版物发行产业格局。非国有发行企业在政府支持、引导下迅速壮大，激发了市场活力，丰富了流通渠道，促进了国有发行单位的体制机制创新，民营书店与新华书店共同构建了遍布城乡的出版物发行网络，为满足人民群众日益增长的精神文化需求做出了重要贡献。

邬书林指出，非国有发行企业要进一步提高管理水平，规范经营行为，争取在“十一五”期间有更大的发展。随着文化体制改革的深入，非国有发行业进入新的发展阶段，同时也面临着不容忽视的问题，如管理水平不高、企业规模不大、科技应用水平偏低等，制约和影响着非国有发行业的进一步发展。当前要做好三个方面的工作：一是增强责任，谋划未来，成为统一开放竞争有序大市场的建设者和新型市场主体；二是找准定位，增强实力，成为高效的营销商和强有力的竞争者；三是遵纪守法，规范经营，成为诚实守信的文化人和健康市场秩序的维护者。要进一步引导非国有发行企业依法经营、诚实守信、健全管理，规范企业经营管理行为，完善企业组织制度，提高企业经营管理者素质，鼓励有条件的企业做强做大，促进非国有发行业持续健康发展。

邬书林强调，政府管理部门要进一步做好管理和服务工作，加强对发展非国有发行企业的指导和政策协调。一是要根据非国有发行企业的生产经营特点，依法履行监督和管理职能，改进监管办法，公开监管制度，规范监管行为，提高监管水平。二是要根据非国有发行业发展的需要，强化服务意识，改进服务方式，创新服务手段，将非国有发行企业发展纳入出版物发行业的发展规划，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息。三是要改进和完善现行统计制度，及时准确反映非国有发行业的发展状况。四是要加强调查研究，认真解决非国有发行企业发展中遇到的新问题，争取财政税收等优惠政策，确保党和国家的方针政策落到实处。五是要大力宣传党和国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策与法律法规，形成非国有发行企业发展的良好社会舆论环境。

邬书林要求，必须要按照中央关于文化体制改革的总体部署，认真落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，创造良好的政策环境和平等竞争机会，加强和改进服务，发挥好、保护好、引导好非国有发行企业的积极性，促进非国有发行企业的持续健康快速发展。

会上，总署计财司司长孙明还对一些书业相关的经济政策进行了讲解。范卫平希望非国有书业坚持正确的发展方向，要根据社会主义精神文明建设的特点和规律办事，走守法经营、诚信经营之路。

（会议精彩发言详见第３版）