进入７月，江西出版集团今年用于扶持精品出版物编辑出版的２０００万元专项资金开始陆续“反哺”给集团所属各社。与此同时，安徽出版集团2008年３０００万元的出版基金也刚刚结束项目评估，即将拨付给各社相关大型选题项目。其实，以高额专项资金扶持出版主业的远不止上述两家集团。记者在采访中了解到，凤凰出版传媒集团2008年投入出版专项资金１７００万元，湖北长江出版传媒集团今年１０００万元出版专项资金已发放６００余万元，重庆出版集团的出版基金正以每年１００万元的速度追加，计划在２０１０年达到１０００万元……与各集团成立初期零星的投入相比，如今的“大手笔”则更多地带有了战略投资的色彩，足见各家在挺拔出版主业方面的战略考虑，但同时也给资金的项目筛选、监管、效果评估等带来了新的课题。

投入：变“广撒网”为“少而精”

在年出版２３万多个品种的激烈竞争态势下，有没有自己的主攻板块，是否形成了自己的出版品牌，是决定出版单位能否生存乃至胜出的关键所在，而重大出版项目是出版单位品牌建设的重要依托。但由于投入大、时间长、见效慢，一般出版社难以独立承担。各出版集团设立出版专项资金，首要目的就是推动各社确立主攻方向，调整产品结构，凸显自身优势。“积极鼓励和支持各社争取国家级或省级重大出版项目，为各社谋取最大的利益，成为集团设立出版基金的重要目的，也是争取重大出版工程项目的重要手段。”安徽出版集团出版业务部主任韩进如是说，该集团明确要求各社申请使用出版资金的项目必须符合自己的主攻方向，否则将不予以资助。凤凰出版集团的资助原则里也着重强调，在切实提高图书质量的同时，必须和出版专业方向一致。

对于那些已经形成鲜明出版特色和品牌的出版集团，对自身的要求就更高一层。中国出版集团2007年就对申请资助的选题项目提出了更严格的要求——既要符合集团“十一五”规划、１６条产品线整体架构，也要符合本单位的出版特色。该集团出版业务部李红强把每年遴选申请项目形象地比喻为“摘取皇冠上的明珠”。

值得注意的是，随着专项资金总额的增加，不少集团并未因此“广撒网”，而是集中力量办大事，压缩资助项目数量，加大单个项目投入。凤凰出版传媒集团在每年投入出版资金只有５００～７００万元时，资助的项目达７０个左右，而在2007年投入增加到１７００万元时，资助的项目却缩减为３０个。该集团的《凤凰文库》计划６００种，用５～６年完成，第一批１１５种将于今年陆续出版。该集团出版业务部主任佘江涛告诉记者，如此规模的大项目在过去根本不可能以如此快的速度实现出版，出版专项资金在其中起到了关键作用。佘江涛介绍说，秉承“少而精”的原则，明年还将进一步缩减。中原出版传媒集团的《中原文化大典》十余年前即立项，但一直进展缓慢，集团成立后，设立了２７００万元的专项资金，极大地促进了编纂进度，使得《中原文化大典》得以在今年４月底付梓出版。

性质：从扶持补助变为战略投资

出版集团成立之初，出版专项资金资助的项目一般都比较多，带有平均主义和“扶贫”的色彩。随着深化改革、转企改制步伐的加快，这种色彩正在变淡，战略投资的色彩正在变浓。

“资助不等于补助，集团要求各出版社把专业化、规模化、市场化与资助统一起来，推动战略转型。我们现在更注重有前瞻性的投入和长期投入。”佘江涛在接受采访时几次这样强调。“比如职业教育教材，集团每年固定投入３００万元；动漫市场是高风险但也是高回报的行业，集团某出版社做品牌动漫产品遭遇资金瓶颈时，我们一次性给了１００万元，解决了资金的问题，产品出来后，市场表现相当良好。”

中国出版集团的中国当代作曲家曲库，运作已初见成效，不仅每年举办音乐会演奏曲库中的曲目，曲库的租赁业务也已经开展，“我们希望这类具有开创性的项目能够进一步延伸产业链”，李红强总结了这个项目获批的主要原因。

江西出版集团今年专项资金的资助方式有投资、补贴、奖励、借贷等。“政治性和学术性的选题以及‘走出去’图书都是无偿资助的，但教辅和市场图书都以投资的方式资助，不是无偿提供”，该集团副总经理朱法元强调说。

中原出版传媒集团从2006年开始，每年投入１０００万元，以项目带资金的管理形式对出版项目进行支持，对于既有社会效益又有经济效益的选题，给予一定资金的支持，但这部分资金必须在固定期限内返还给集团，并且要按当时银行利率支付利息。

某出版集团总经理认为，出版资助在操作机制上应该按照企业的要求来做。与他持同样观点的还有不少人，“拨款性质的资助不论从企业投资人和经营者的角度，还是从法理上都是讲不通的。重点产品的开发、研究、生产，向投资人申请费用是合理的，但企业作为经营者其投入应有回报，这就会促使出版单位千方百计把重点产品做出效益来。”某业内人士如是说。

中原出版传媒集团出版业务部主任王刘纯认为，出版一定要讲政治属性，出版人更要自觉肩负自己的使命，但出版集团作为经营性主体，如果从盈利中拿出钱做公益出版的份额过重，这种循环可能并不利于集团的发展。“如果出版集团的经营效益好尚可为公益出版买单，反则必将成为集团发展的一个制约因素。”他希望重大政治理论读物、重大出版工程、“走出去”项目、“三农”读物、古籍整理等应列入公益出版范围，由政府出台相关政策进行资助。

管理：变粗放为精细

据了解，目前大多数出版集团出版专项资金的管理工作仍由出版业务部门负责。但随着资金投入数目的加大及对资金运作的重视，相比以往的粗放型管理，相关的管理条例和办法也趋于完善与规范，部分集团相继成立了专门的管理部门。湖北长江出版传媒集团专门出台了《出版专项资金使用办法》，成立了集团出版专项资金评审委员会及其办公室，由集团出版专项资金评审委员会根据专项资金使用办法和有关实施细则。重庆出版集团是最早设立综合性出版专项资金的出版集团之一，早在１９８８年时就设置了“重庆出版社科学学术著作出版基金”，２００３年集团对基金的数目和涵盖范围都进行了扩充，并在总编室下设置了基金管理办公室。该办公室负责人叶麟伟介绍说，不同种类的基金在集团计财部都设有专门的户头，出版经费和发行回收都有专人负责。安徽出版集团也成立了专门的出版基金管理部门，出版基金执行已经形成文件，有效规范了基金执行过程，保证了专款专用。江西出版集团近期刚刚实施的《关于大力资助出版一般出版物精品实施办法》详细规定了资助对象、申报报批程序、资助方式、监督管理等诸多细则。李红强告诉记者，目前中国出版集团采取的是分期拨付的方式，如项目启动时先给予启动资金，即将进入研讨阶段时再拨付相关费用，即按实际使用阶段提前拨付，使出版社“既不捉襟见肘又不肆意挥霍”，而项目后期验收的程序也很严格。

对于出版专项资金的高额投入和严格管理，各个出版社可以说是“喜忧参半”。“资金投入加大，以前不敢想的选题可以想了，不敢出的书可以出了。发展空间更大，但也有了更多的挑战和压力。”某出版社社长坦言。“事实上，在集团图书出版总思路下，我们采取各种措施大力调整图书出版结构，强调特色定位，解决了出版社重点图书不敢投入的顾虑，对集团产品线起到了良性的促进作用。各个出版社的市场竞争力相比以前都有了较大的进展，集团图书的有效市场占有率也获得了提高”，长江出版传媒集团产业一部部长徐德欢如是说。

记者从６月２３日全国新闻出版局长工作会议上了解到，重庆、广西等地新闻出版局不约而同把公益出版基金的分配和使用列为下半年的重点工作之一，这无疑将解决出版集团在公益出版资金方面的羁绊，而其与集团出版专项资金的联合使用对出版专业发展所起的重要作用也将愈加凸显。