当出版业不断传来出版与发行、发行与发行单位之间进行跨地区资本合作的消息时，人们更加关注一些出版集团间的跨地区资本合作，特别是中央在京出版单位在这方面如何动作。９月２７日，从山东传来消息：在2008山东省第二届文化产业博览会上，中国出版集团与山东出版集团签订战略合作协议。双方将采取股权平等（等值）置换的方式，相互参股对方改制或重组的股份公司，承诺在双方各自的股份公司股改和资产重组方案设计时，为对方预留一亿元人民币的股权额度，各自成为对方持股单位。中国出版集团因此成为在京出版集团第一个走出京城，与地方出版集团实现跨地域资本合作的出版单位。

新闻出版总署署长柳斌杰日前在辽宁省考察出版工作时指出：要紧紧抓住当前机遇，在新闻出版改革过程中，打破过去地域、行政级别对出版资源产业化的限制。柳斌杰此前还强调，要以资本为纽带，通过市场手段最终培养形成３～５家大型骨干出版集团。中央在京出版单位在这方面具有潜力，大有可为。中国出版集团与山东出版集团的合作，无疑是一次有益的探索。

依据协议，双方将实施以资本为纽带的多方位的合作。

在资源方面的合作，包括出版资源、发行渠道资源、信息资源、营销活动等方面。双方将在各自规划的重大出版项目中邀约对方参加；为对方提供有关市场数据；共同规划拓展营销渠道资源，共同策划有关营销活动。选取重大出版合作项目进行资源重组和融资，探索实行多元投资主体。双方在联合开发课标教材和各类职业教育教材方面进行深入合作。

在人力资本方面的合作，包括相互之间的人才培养，未来股份制公司中管理人才的互相选派。

在数字出版方面的合作，包括山东出版集团参股中版数字传媒股份公司，共同建设中国出版网。将双方已有的数字资源按共同协商、标准一致的格式分类存储，并在新建的平台进行展现和销售。向读者提供电子书或网络书，将作者的网络作品利用平台进行展示。共同投资成立数字即时印刷中心。细分市场，面对确定客户进行手机出版、阅读器出版。建立专项电子教学平台，开展数字教材、数字教辅的出版，等等。

在签约仪式上，有专家指出，北京与山东只有３小时车程，中国出版集团走出京城不过一小步，但在出版集团间的资本合作上却迈出一大步；特别在以资本为纽带，通过市场手段培养形成大型骨干出版集团方面，两个出版集团的合作起到了示范作用。

中国出版集团总裁聂震宁在接受中国图书商报记者采访时表示，该集团成立以来，一直积极探索开展同地方文化、出版集团间的战略合作。2006年１月，首先尝试与河南出版集团的战略合作。希望从开展出版物流通业务开始，在图书出版、教材教辅开发与经营、电子音像和新兴媒体开发、对外合作及出版贸易等方面进行长期合作。现在与山东出版集团的合作则进到更深的层面，特别是在双方各自的股份公司股改和资产重组时，为对方预留一亿元人民币的股权额度，各自成为对方持股单位，这使双方真正进入资本合作的层面。这是出版集团自身建设和出版业改革的客观条件更加成熟的表现。下一步，集团还将与江苏省文化产业集团进行合作，协议已经确定，合作项目已经开始。双方将投资拍摄重大题材的大型电视连续剧《决战南京》，作为迎接６０周年国庆献礼，同时在开发纸质出版项目中有所作为。

聂震宁特别表示，中宣部、新闻出版总署关于打破地域封锁，积极开展跨地区间、跨媒体间、跨行业间的合作，特别是中央与地方出版集团间开展以资本为纽带的深层次合作，这个思想已经非常明确，也是下一步出版业改革深入发展的一大瓶颈，中国出版集团作为出版“国家队”，有责任、有义务带好这个头，“我们这样的合作今后还会继续进行下去。”

众所周知，无论在出版方面、发行方面，目前跨区域间的合作难以形成，主要是地方保护的壁垒在起作用。谁能率先跨出这一步，都将会对整个行业起到示范效应。与有强大产品实力和资源实力的中国出版集团合作，会不会冲击地方出版集团的产品和资源？山东出版集团董事长王兆成向记者表示，市场经济是以相互竞争为核心的。竞争一能促进双方的创新，二能改变各自的机制。封闭条件下，机制老化，只能阻碍产业发展。归根结底，产品和资源是由市场来选择的，中国出版集团的书好，选题好，创意好，营销策略好，自然会通过一定渠道进来，完全市场化，你想挡也挡不住。“事实上，我们的渠道一直对中国出版集团敞开；而我们的发行集团卖鲁版书的份额还不如外省大，比例很小很小。地方壁垒封锁了别人，也萎缩了自己。我相信资本合作会促进核心竞争力的发展，会进一步解放发展文化生产力。对我们的产品将是一个极大的促进。所以我跟聂震宁总裁说，山东的网络就是中国出版集团的网络，我们之间是个双赢的合作，三五年后必见成效。”

就记者所知，中国出版集团与山东出版集团间的资本合作，将从各自的股份制改造开始。问到山东出版集团转企改制时间表时，王兆成介绍说，山东经济开放比较早，文化开放也比较早。山东局社分开在全国最早，已逾２０年；这几年在试点单位经验指导下，做了一系列探索，５年前就有改革方案。现在内部的现代化企业制度建设、清产核资、工商注册都做完了，中间机构已经介入。总的想法是转企改制、股份制改造、上市融资三步同时考虑，前两步同步，后一步缩短距离。王兆成解释说，山东是全国文化体制改革试点省，想把文化体制改革纳入企业改革范畴一同进行，有些政策还没有完全配套。主要是人的去向和社保政策没有落实。对此，省委、省政府非常重视，已经明确，这项改革要加速推进，争取年底前会有实质性进展。