■商报记者 文东

第5届深圳文博会的重点项目——第5届文化发展战略论坛于5月15日文博会开幕当天下午召开。与会的中央有关部委、省市宣传文化部门、文化单位负责人等围绕国际金融危机下文化产业逆势而上这一主题发表演讲，其中中宣部改革办副主任高书生发布的《我国文化体制改革与发展状况年度报告（2009）》和商务部服务贸易司司长胡景岩发布的《我国文化产品及服务进出口状况年度报告（2009）》，引起较大反响，颇受业内关注。

高书生在报告中介绍了过去一年我国文化体制改革重点领域的进展，阐述了当前文化体制改革的态势和文化产业发展的趋势。

《报告》将图书出版业列为文化体制改革重点领域之首。据《报告》介绍，图书出版社的转企改制中地方出版社进展较快，目前只有少数地方出版社尚未完成。高校出版社首批转企改制18家，列入第二批转企改制的62家，其余为第三批，中央部委出版社已有28家转企改制，4家将保留事业体制，另148家将在限期内转制为企业。

列为文化体制改革重点领域的还有：电影制片厂、文艺院团、党报发行、电台电视台制播分离、广电传输网络整合和文化市场综合执法。

《报告》在分析当前文化体制改革的态势时称，文化体制改革正全面提速，文化体制改革配套政策已修订、延续。中央就部委出版社改革专门下发文件作出部署，推动重点领域改革的专项指导意见陆续出台，同时正在抓紧制定县级文化体制改革方案。

《报告》说，在改革和发展次序上，发展是第一位的，是主题；改革是为了发展，是动力。要加强文化发展的统筹协调，促进文化建设与经济建设同步，统筹城乡、区域以及事业和产业发展。要坚持以人为本，在改革中切实维护职工权益，倡导和谐中的改革发展。

《报告》对文化体制改革的时间进度要求更加明确：第一批确立的试点单位要全面完成改革：2006年确立的新的试点单位，要完成试点，全面推进：2010年前，争取所有的经营性文化事业单位基本完成改革。

《报告》称，我国对文化产业的激励与约束措施更加具体。2008年中央财政对7家已完成转制或改制的文化企业提供2亿元的资金支持。文化产业发展的政策保障将更加有力，国办2008年114号文件执行期为5年，将对推动转制、促进文化产业发展起到关键作用。今年下半年将表彰一批文化体制改革工作先进地区和单位。国家将更加积极地推进文化体制改革。广电总局已明确：电影制片厂今年年底前不能完成转制任务，将视为自动退出，年审时不再核发电影拍摄许可证。在出版行业，国家对部委出版社在转制中不具备市场准入条件、自愿注销的，允许退出市场。此外，建立报刊社退出机制也正在试点中。

《报告》在阐述文化产业发展趋势时指出，文化产业发展已从自发转向自觉；文化传播渠道建设已放在更突出的位置，文化资源的调整与整合加快，打破了行政区划和行政级次的限制；文化与科技相结合，形成了新的文化业态，增加了文化传播渠道；文化艺术与广播影视、新闻出版相融合，产生了下一代广播电视网、移动广播电视网；文化与旅游、制造业的融合，提升了旅游的品质。

胡景岩在《文化产品及服务进出口年度报告》中指出，随着金融危机的发展，文化产业和文化贸易呈现出逆势增长的势头。历次萧条时期往往恰是文化产业的繁荣期。这种反周期现象，在中国的文化出口中同样得到例证。中国对外文化集团公司推出的杂技《中国风》从今年1月开始，在国外主流市场巡演，获得巨大成功，即将巡演城市的票房预售情况也十分喜人。胡景岩认为，要充分利用文化与经济发展的反周期现象，大力发展中国文化贸易。

《报告》说，纵观近些年来，中国文化贸易已呈现了良好的发展势头。具体表现为：

一是核心文化产品进出口规模稳步扩大。2008年，我国核心文化产品进出口总额158.4亿美元，同比增长22.6%。2008年，我国核心文化产品出口稳定增长，进口有所下降；视听媒介出口增长最快，进口有所下降；加工贸易出口增长，进口下降；集体、私营及其他企业出口增长最快；广东省进出口快速增长，出口稳居全国第一。

二是文化服务进出口继续增长。在跨境文化服务贸易方面，2008年实现文化服务进出口48.16亿美元，同比增长29.5%，但增幅回落10.4个百分点。

三是形成了一大批出口品牌。商务部、文化部、广电总局、新闻出版总署共同组织评定了2007—2008年国家文化出口重点企业和重点项目目录，共有142家文化出口重点企业和118个重点项目列入目录。其中包括中国出版集团公司等60家新闻出版类企业、中国国际电视总公司等36家广播影视类企业、中国对外演出公司等40家文化艺术类企业以及《云南映象》等项目。

胡景岩指出，虽然我国文化贸易发展现状乐观，但仍有许多问题需要解决，如需加大政策扶持力度、建立文化贸易统计制度、打造一批有品牌竞争力的文化企业等。