在刚刚结束的两会上，广东省人大代表陈学希提出，教材循环使用好处多多，建议我国中小学推广教材循环使用。接着，一些媒体也对国外教材循环使用的现状及国内的试点情况相继报道。教材循环使用的话题再次引起业界及媒体的广泛关注。

然而，在采访过程中，我们听到的更多的声音是，教材循环使用仅仅是一种“合理想象”，在目前的中国推广起来还很“不现实”。在采访中我们也遭遇了太多的“因各种原因，暂不接受采访”的情况，或者原来打通的电话再也无人接听的无奈。有一些人在我们多次的预约采访的诚意感召下同意接受采访但还是要求隐去单位及姓名。

“一边是穷国办大教育，困难重重，一边是发达国家现成的成功经验却推不开”，把课本留给下一届，作为一种倡议或新的尝试，在推行之初会有许多条件不成熟不具备的地方在所难免，但真的像某些人说得那样“不现实”吗？既然在某些国家教材循环使用已经长期实行，在国内也已经有了成功的试点，那么，当前或未来国内究竟会有哪些部门、哪些人有可能成为教材循环使用的推动力量呢？

教育行政管理部门暂未表明态度

在过去的两个多星期的时间内，对中小学教材循环使用一事，记者给各级教育行政管理部门打了至少30多个电话，然而得到的答复不是“在开会或谈事请稍后再打过来”，就是“请先传过来一份采访提纲我们会转交相关部门”却再无下文，能够作答的，也基本上是“因各种不便，暂不接受采访”。各级教育行政管理部门对此事的态度表现得惊人一致。

据了解，教材循环使用已初见成效的试点学校程度不同地得到了当地教育行政管理部门的理解与支持，这种试点要想在全国推广或试点也应该得到相应的教育主管部门的认同。然而，各级教育管理部门对此事的声音缺失，使媒体及公众的知情权并没有得到应有的满足。　　

一位不愿透露姓名的业内人士在接受记者采访时说，“这种事完全取决于教育部门的态度”。记者告诉他各级教育行政管理部门对此事都三缄其口，他说，“这不明摆着吗，教材出版涉及到教育部门的巨大利益，一旦循环使用，势必会碰触到他们的根本利益，要想解决这个问题，各级教育行政管理部门能够放下这么大的利益吗？这才是问题的根本。”

教材研发人员形成社会合力，共同推动

□丁学良（香港科技大学教授、兼职研究员）

要推动教材的循环使用，跟推动其它环保项目一样，要找到利益最相关的人群，而这部分人群就是学生们的家长。我们首先要做的，就是要家长看清楚，循环使用教材不仅可以减轻他们的经济负担，而且可以培养孩子关心别人和保护环境的意识。此外，中国的环保机构和新闻媒体也应该尽量多地参与其中，鼓动公众对于这件事情的热情。

所有立意好的事情在推行起来都会有困难，循环使用教材也不例外，我认为在内地推行这个做法肯定会伤害到某些特定的利益集团，但是这并不等于说这个做法就没有办法推行下去了。我们可以先在大城市推行以作为示范，逐渐将阳光照耀到各个地方。

有的人以旧教材不卫生作为循环使用教材不好的一个理由。其实使用旧教材就跟使用钞票一样，难道能因为钞票都是旧的、都不卫生而不使用吗？显然不能。这跟在图书馆借书也是一个道理，只要我们搞好学校的公共卫生就可以了。

在国外，住在同一栋楼、同一个社区中的人，每到一定的日子，就会把自己孩子用过的课本、玩具送到交换中心，提供给其他有需要的人无偿使用，他们将这个看作是对社会的一种回馈。而在香港科技大学每年都要做的事情，就是将自己电脑升级之后替换下来的旧电脑送给有需要的贫困地区和贫困家庭，这也是对于社会回馈的一种体现。我认为教材的循环使用跟上述两件事情有同等重要的意义，确实是值得推行的好做法。

□康立颖（首都师范大学教育科学学院副院长）

我国要推行教材循环使用，必须借助于政府，地方的教育主管部门必须在这个过程中扮演推动者的角色。对于由国家采购的免费教材的循环使用，政府首先要出台具有一定强制性的政策，其次也要对循环使用教材的学校予以一定的奖励，提高他们的积极性。而这样做，也有利于政府更合理地使用有限的教育经费。

□王斌华（华东师范大学课程与教学研究所

我认为国内中小学要循环使用教材的话，首先得解决一个问题：即教材的用纸和装订一定要结实。我曾经就此询问过国外的出版社工作人员，他们的回答是，美国小孩子在户外常常会拿教材当坐垫来用，教材要结实到即使孩子坐在上面扭来扭去也不会损坏的程度。可是看看我们国内的中小学教材，为了压缩教材成本，所使用的都是最差、最不结实的纸张，很多教材翻一个学期就烂掉了。国外的教材在用纸上还很注意对儿童视力的保护，所用的纸张不仅结实，而且有点偏黄，国内的教材还做不到这一点。

□孙晓天（中央民族大学教授）

国内的中小学教材出于成本控制的考虑，教材不能使用太好的纸，也无法做彩色印刷，很多教材用一个学期就会坏掉，根本无法进行循环。中小学生在使用旧教材方面还存在观念上的问题，很多孩子都觉得用旧教材就是低人一等，而且在使用教材的时候都不够爱惜。还有一个问题就是新课标教材由于要根据实际使用的情况进行修订，稳定性差一些，给教材循环使用增添了难度。

共青团组织积极倡议并推动

□杨立哲（共青团唐山市路北区委书记）

共青团唐山市路北区委在原先实施“课本银行”和“学具银行”的基础上，向全区发出了“全体青少年积极参与课本循环使用”的倡议。共青团唐山市路北区委书记杨立哲介绍说，从2002年起，为了帮助路北区家境贫困的中小学生顺利完成学业，共青团唐山路北区委实施了“课本银行”和“学具银行”两项计划，动员学生将使用过的目前闲置不用的旧课本和旧学具存入“课本银行”和“学具银行”。贫困生凭居委会证明可无偿从两个“银行”中“借贷”课本和学习用具，用后即时归还，从而实现了旧课本和学习用具的循环重复再利用。

杨立哲说，他们准备将上述两项活动再进一步引申和宣传推广，将活动影响扩大。目前准备与张家口市张北县一所贫困小学联手，向全省中小学发出倡议，共同推动这个工作。同时，他们还计划以手抄报的形式加大宣传力度，以路北区的活动影响和辐射唐山市，向全市推广经验，目前遵化市团委也准备马上启动这个项目。

在唐山市，由于实行已久的“课本银行”作为唐山市路北区政府的一项标志性工程，得到区委和区政府的重视，教育行政部门也大力配合，因此在学校间推行起来还比较顺利。

□郭玉强（共青团内蒙古赤峰市松山区委书记）

我认为推行教材循环使用有三个症结：一是教育行政主管部门是否赞同此种观点，并且他们的态度在某种程度上会起到决定作用。二是循环教材使用是否触动教育行政主管部门的利益，让他们放弃这块利益的原动力来自哪里？三是新闻出版管理机构对此是否同意？我想是否应该从教育行政主管部门抓起，因为教育主管部门同意与否是推行循环教材的关键。在这个过程中推进教育行政主管部门的职能转变。同时，也要对推广循环教材的重要意义进行广泛宣传，形成浓厚的认识氛围。

教科所在科研的基础上行使话语权

□江 明（中央教育科学研究所课程教学研究部副研究员）

究竟谁会成为教材循环使用的推动力量，需要有一个通盘的考虑。我认为，新闻出版发行系统、教育行政管理部门等都有责任，但要想促成此事，还需要国务院出面，统筹管理，协调各部门的利益均衡，妥善处理，规范程序，制定相应的制度，规范各部门的行为。各个部门也应该合理分担，将育人放在第一位，形成共识。尤其是像利益的平衡问题，大家可以提出来协商，中央财政用于此项的专款如何分割和操作，教材利润如何合理返还，都应该接受监督，也有必要为教材立法。另外，条件永远不会自己成熟，因此促成教材循环使用也不能等条件成熟了再施行，最好分步实行，多种形式，充分试点，循序渐进。

江明说，中央和地方的教育科学研究机构，一般来说不可能直接生成推动教材循环使用的行政职能和作用。但是从另外一个角度来看，教育科研具有很强的实践性，它应关注、研究教育现场的各类问题，并为教育实践及教育决策提供参考意见，因此教科所完全可能充分行使其在一定范围的话语权，为教材建设的整体规划、为建设节约型的和谐社会提供支持。

环保部门及人士关乎环保，落脚点在育人

□林又槟（国家环保总局宣教办宣教处处长）

谈到教材循环使用，不用说，环保部门是非常赞成的，为什么？这不是明摆着的事吗？教材多印制一轮，无论是造纸、印刷、运输等所有环节都将增加一轮资源浪费和环境污染。

国外早就实行教材循环使用了，环保总局也早就考虑到如果有可能会力推此事，但从目前来看，我们还得从实际情况出发。环保部门曾经推行了“绿色学校”活动，在中小学进行环境保护意识的宣传，宣传节水、节电、节约用纸，强化学生的环境管理理念，也倡议过书本的再次循环利用的问题，但那是很早以前的事了。当然，如果真要是有一天教材循环使用推广开来，环保部门肯定也是责无旁贷，会积极地宣传推动。但就目前来看，好像困难不小。

□汪 苹（北京工商大学化学与环境工程学院院长）

造纸带来的有机物排放污染量占全国工业排放量的40%左右，不过废纸的回收率也能够达到90%，基本上一吨纸也可以生产一吨再生纸，统一的化浆、消毒也很省事，而回收旧课本则要复杂得多，比如分类的问题，消毒的问题。从这个角度讲，教材循环利用与造纸污染的直接相关性不是很大。我认为教材循环使用最根本的问题是解决贫困生的书本费问题，最重要的意义是培养学生的一些友爱、互助、节约意识等基本素质。义务教育阶段的学生用书理论上讲，应该是免费使用的，当前政府财政还很难做到，目前也只是在一些贫困地区实行“两免一补”。

在大学生市场有一个易货交易的“跳蚤市场”，不知在中小学间能否也自发进行课本交易。

中小学及书店循序渐进，逐步推广

□毕玉起（石家庄市范西路小学校长）

在总结学习一些发达国家和山东青州等地实行课本循环使用的做法与经验的基础上，制定了一套适合我校自身特点的课本循环使用可行方案，准备报批石家庄市教育局。方案送批的同时，我校也正在着手课本循环使用的前期宣传工作，连续组织了几次由学生和家长参加的座谈会，争求学生和家长的意见。同时，各班陆续召开关于教材循环使用的主题班会，并配合各班的板报宣传，积极做好转续使用的前期思想动员。

我校准备从2005年秋季开始实行教材循环书，教材范围选定在一到五年级（因为六年级教材要改，因此不在此列）除了几乎每年都要变化的语文、数学、外语以外的科目，像信息技术教育、音乐、美术、劳动、思想品德等。在循环使用的方式上，范西路小学准备循序渐进，分阶段实行，2005～2006学年是第一个阶段，基于前期的宣传动员工作，课本主要靠学生捐献；2006～2007学年是第二阶段，因为考虑到捐赠一次两次学生还会有热情，次数多了，捐献热情可能会受到影响，为了将这项工作持续进行下去，学校会在每学期结束的时候，按一定的折扣回收，使用转续教材的学生也要低价有偿使用。毕玉起说，采用低价回收的方式可能会使这项工作更持久。第三个阶段，学校准备根据推行过程中出现的问题再完善和修订这个方案。

毕玉起说，他们还准备与石家庄附近的贫困县滦县手拉手，假如回收上来的教材在范西路小学出现供大于求的情况，会考虑采取异地循环的方式提高转续教材的利用率。

姚敏（唐山市荣华道小学大队辅导员）

我们学校是全国绿色学校，一直在倡导一水多用、一纸多用，学校长期有节约环保的校风。2002年，唐山市路北区开设“课本银行”以来，我们也积极参与其中，也实实在在地帮助一些贫困学生免费用上循环课本。当然，我们也遇到一些问题，比如课本内容的变化中断了转续使用的连续进行，再比如有的学生及家长担心到六年级的时候自己的资料不全等。

□石锦霞（唐山市路北区第十二中学团委书记）

对教材循环使用，我有几点建议，教师是否也能配合这项活动的开展，比如不要求学生在课本上做题及勾画重点，尤其是像一些理科的填空题，可否另买一个本子，或做在纸上。另外，本着公平的原则，一轮新教材可否由可能的几名使用者共同分担，比如第一年使用的担负40%的书本费，第二年到第五年分别负担费用的30%、20%、10%、5%，加起来多出来的5%用于课本的日常维护及消毒支出。

□新华书店新疆区店某工作人员

新疆地区的大部分中小学所使用的均为国家免费提供的课本，这个政策得到了贫困地区学生和家长的拥护。在实行免费教材政策之后，也曾经有人提议进行教材的循环使用，这样的话就可以将免费教材的名额增加一些，同时也可以将教育资金用到更重要的地方去，但是这个政策后来并没有执行下去。在新疆地区的中小学，使用免费教材的比例相当大，而到2007年以后，新疆地区有可能全部用上免费教材，而对使用免费教材的学生家长来说，使用新课本当然比用旧课本更好，因此他们缺乏推动使用免费教材的积极性；同时他们也觉得旧课本纸张破损得厉害，不太卫生，而且也不方便学生在书上写字，很不方便。