每一个五年的教育部高校教材发展规划对教育出版的重要意义是不言而喻的。一方面规划体现了国家在高等教育的发展方向上的指导性，另一方面也反映了整体高等教育在各系科建设等方面的变革趋势。对于相关出版社来说也非常重要，规划教材可以取得编写者所在高校的经费资助，教材出版社只需要提供规划教材编写的启动经费和教材审定工作所需经费，不仅可以节约运营成本，更重要的是，规划教材的品种也反映了国家在学科发展方面的指导性意见，对出版社规划图书品种有重要的指导意义。按照《关于申报普通高等教育“十一五”国家级教材规划选题的通知》的要求，此次全国共有２７１个出版社申报了２３６２３种教材，经出版社申报、专家评审、网上公示，教育部最后确定了９７１６种选题列入“十一五”国家级教材规划，其中本科教材为６９４１种，高职高专教材２７７５种。

教育部的“全国普通高等教育教材网”上登载了这一目录。从教材目录中各家社的品种数量来看，高教社依然保持着头把交椅的位置，本科教材有２２１９种，高职高专教材有６６７种，占总规划教材的２９．７％。在本科教材部分教材品种上百的出版社排名依次是：清华大学出版社（４４８种）、北京大学出版社（２９２种）、中国人民大学出版社（２８４种）、北京大学医学出版社（１２５种）、中国农业大学出版社（１２１种）、北京师范大学出版社（１１５种）、复旦大学出版社（１０５种）、重庆大学出版社（１０３种）；在高职高专教材部分前１０位的排名则依次是：高等教育出版社（６６７种）、清华大学出版社（６３种）、重庆大学出版社（５５种）、东北财经大学出版社（５０种）、中国人民大学出版社（４９种）、北京大学医学出版社（３５种）、大连理工大学出版社（３１种）、中国农业大学出版社（２７种）、北京师范大学出版社（２５种）、武汉理工大学出版社（２４种）。从排名统计中可以看出，占全国大学社１／１０不到的几家大学社的规划教材品种占了总品种的将近一半——高校教材选题向少数几家社汇聚的趋势明显。

如果将“十一五”的这些数据同“十五”期间进行纵向比较，我们不难发现高等教育教材出版飞快的增长速度。在“全国普通高等教育教材网”上登载的“十五”规划教材共有２０２１个品种，而在“十一五”期间的规划教材则增加了４．８倍。这种数量增长的首要原因应当是高等教育本身的飞速发展。新的专业、新的领域、新的学科，更有高校普遍的“升格”、规模扩大等方面的因素都是教材相应繁荣的动力。还有相关出版社不断壮大，在教材上的投入持续增长，如高等教育出版社“十五”期间的规划教材有９４６种，“十一五”期间则迅速增加到２８８６种；北京大学出版社则由“十五”期间的５４种迅速增长到现在的２９２种；中国人民大学出版社由９７种增长至２８４种……。和准入标准高、投入巨大且有限价“阴影”的中小学教材出版相比，高校教材的出版投入小、价格自定，受到了越来越多非高校出版社的青睐。在“十一五”规划教材目录中，完全由高校出版社出版的教材品种约为６５１０种，只占总数的６７％，由此可见“圈外”力量的介入也是教材出版大变身的重要因素。一些出版社调整出版方向、大力开发高校教材的做法也是促进规划教材数量剧增的重要原因。比如北京师范大学出版社已从以前的重文教类图书出版、重中小学教材出版转向多头并进，专门成立高等教育教材分社和职成、教师教育分社，并计划建立与高校教材、职成教材、教师教材产品相配套的营销模式，因此也才有了“十一五”规划教材目录中北师大社申报本科教材１１５种、高职高专教材２５种的规模。

高校教材的迅速增长还有一个因素，那就是海外出版力量在中国高校教材出版领域的批量引进与逐年深入国内教学带来的规模性成长。影印版、双语版、合作版、改编版等等国外教材在很多学科已占主导地位，如ＭＢＡ财经等，从这些用量大、利润高的教材品种入手，海外出版力量在中国高校教材出版市场上伸出来的手将会越来越长。

“十一五”规划教材中，高职高专教材成为一个新的板块，占规划教材总品种数的２８％强，而在“十五”期间规划教材中明确标明为高职高专教材的只有３种。据业内人士介绍，２００４年，针对高级应用型人材紧缺的现状，教育部联合六部委推出“国家技能型紧缺人才培养培训项目”，包括数控项目、汽车运用与维修、护理、计算机应用与软件技术专业，在全国２５０所学校的相关对口专业推行两年制和三年制。在２００５年１０月２８日，国务院特别发布了《关于大力发展职业教育的决定》，其中提到要在高等教育阶段，重点发展高等职业院校，扩大招生规模，到２０１０年，使高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。结合这一发展趋势，很多出版社其实在几年以前就已经开始进入这个领域，目前总体来说，出版高职高专教材比较成规模的出版社有７０多家，品种有六七千种左右。但同时在业内人士看来，高职高专教材要为各专业量身订做，还要照顾到各地区经济发展的不平衡，门类也很多，因此到现在为止高职高专市场格局仍未形成，大家也都在努力开发新的教材。

另外，从目录的分析和对比中我们还可以看到这样几个比较明显的变化。首先，几个用量比较大的教材品种，如“两课”教材，大学语文和大学英语教材，从两个五年教材规划涉及的出版社的变化，也可以看到出版竞争的加剧：在“十五”期间目录中的各类英语教材仅４３种，“十一五”期间增加到１６７种；列入规划的大学语文教材，“十五”期间是６种，“十一五”为１４种。其次，新型教材品种数量的增加。教育部《高校教材“十一五”规划教材申报通知》中明确规定，申报的新编教材必须是“反映当代科学技术、文化的最新成就，在内容和体系上有明显特色的教材；教学改革力度较大的教材以及新兴、交叉学科、专业的教材；系列配套的教材；解决教学急需的教材”，而这种要求同样反映到规划教材的品种数量变化上来了。“十一五”期间新编教材有１３０种系列教材，“十五”期间只有２２种；立体化教材在“十一五”期间达到４１种，而在“十五”期间明确标注“立体化”的教材只有１种。

总体说来，由于市场扩容所带来的商机，高校教材出版不仅在数量上呈现骤然上升的趋势，进入这个领域的出版单位的数量也迅速增加；与此同时，教材品种却越来越集中到更有优势的出版社手中，特别是地方教材出版社的出版资源更多地流向中央。此外，相关的教育政策也给高校教材出版增添了一些新的“感觉”，同时也为出版社在该领域的发展带来了新的可能性。

“十一五”国家级教材规划本科教材品种分布图

“十一五”国家级教材规划高职高专教材品种分布图

“十五”、“十一五”教材规划品种比较图