江苏省新华书店改革实践与思考

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江苏省新华书店改革实践与思考

翻译报道时间：1998/10/23 作者：张佩清

1995以前发行体制改革的回顾
江苏发行体制的改革，在1995年以前，和全国同步，经历了三个阶段：
第一阶段，是从1982年起进行“一主三多一少”的发行改革。这次改革，其核心是解决发行渠道问题，改变新华书店独家经营图书流通的情况。从江苏来看，改革前的1980年，全省发行网点2983个；改革以后，到1997年底，全省发行网点发展到9472个。
1983年以后，出版社自办发行起步，并快速发展，出版社逐渐行使本版书的总发行权。1985年省直属出版社自办发行金额约600万元。其它大学和社会出版社发行金额更有限；到1995年，全省出版社自办发行销售额则超过了3亿元。
十多年来，我们坚持放开发行渠道。现在已形成了新华书店、出版社、社会发行渠道三足鼎立的局面和各种所有制共同发展的格局。
第二阶段，是从1988年开始的“三放一联”的发行体制改革。这次改革，其核心是放权搞活。江苏在全系统推行了放权承包经营。结果是基层店的积极性调动起来了，搞活了，发展加快了。同时，省级发货店也加大了自身的改革，从管理型向经营服务型转变，加快了自身的发展。
第三阶段，从1992年起到1995年。发行体制改革的重点是培育和规范图书市场。抓住这个契机，我省把发行改革的中心定在转换省店的经营机制上，以此带动发行的全面改革。
1992年的情况是：全国许多省级发货店工作相当困难，处于被动局面，被认为是市场经济的多余环节。店店、店社各自单个寻求发展，新华书店销售滑坡。在这种情况下，省店向何处去？省店的改革自然成为发行体制改革的焦点。在省新闻出版局党组的直接领导下，确立了江苏发行改革的思路，明确三条：一是省店要争取主动，转变观念，转换职能，关键是在市场经济中找准位置，方向是向大批发商过渡。二是坚决继续走店社、店店联合的大发行路子。三是加快培育市场，加大对农村网点的投入。这三条加上后来又形成的一条，即围绕扩大图书销售进行各项改革，构成了具有江苏特点的发行改革路子。
通过以上三个阶段的改革，江苏发行工作取得了持续、快速、健康的发展：全省新华书店销售总量迅速上升，由1982年的1．8亿元增长到1995年的23亿元，增长12．8倍。其中，省店发货由1982年的7500万元增长到1995年的8．9亿元，增长11．9倍。1995年全省78个市县书店中21个店销售超2千万元，6个店销售超3千万元。自92年起，连续四年，江苏新华书店图书销售稳定地处于全国第一或第二位。
另外，销售结构也逐步优化。1995年，市、县书店一般图书销售达8．5亿元，占总销售的59％，至1997年达64％，又提高了5个百分点，省辖市书店一般已达到70％以上，最高的达到80％。
1996年以来着力于构建以批发环节为中心的新的发行体系，进一步探索提高发行生产力的途径
1995年12月江苏省新闻出版局提出了要在充分发挥各方面积极性的基础上，通过资金或贷款渗透，以及各种形式的连锁、股份制等办法，将“八五”具有凝聚力的买卖效益关系，发展成为风险共担、效益共享的血缘关系的发行改革战略。根据省局提出来的这种战略设想，我们开始摸索建立新的联合发展的发行体系。我们的做法是：
1、继续促进省店向大批发商转变，使省店成为新发行体系的核心。
我们认为，省店所以具备成为这样核心的条件，其优势在于：（1）经济实力强。（2）吞吐量大，市场占有率高。（3）已形成比较大的联合体系。
基于以上认识，江苏在全面设计、部署发行改革中，始终将省店的定位和改造放在头等重要的位置。省店定位在“大批发商”的位置，省店的改造以探索资产重组和加强批销中心建设为突破口。
2、通过资产重组，联合、连锁经营，扩大销售网络，增强辐射能力。具体操作形式有如下一些：
（1）股份制试点。筹建于96年9月份，开业于97年5月份的江苏省新华书店、苏州市新华书店联合图书批销中心是国有联营股份制企业，这种联合不再是一般意义上的松散的合伙，而是体现着产权明晰、职责分明、管理科学的具有生机与活力的企业形式。
（2）连锁试点。主要是以资金和货源配置为纽带，分别建立了江苏省新华书店徐州批销中心、江苏省店张家港市店特约经销店。这两个点，是省店分别向徐州市店和张家港市店投资建立起来的，都以一般图书为经营重点。由于机制较新，发展的势头比较好。
（3）拓宽销售渠道，探索各种形式的联合。在改革过程中，江苏的县级书店和城市

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摘要: